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不法嫌疑人正在活动现场向社区居民推销违法药品

2011年7月末的一个傍晚，虽然早已过了下班的时间，但北京市药品监督管理局东城分局监察科马俊青科长像往常一样，仍坐在办公桌前认真地处理着堆在桌前的一批上报材料。这时，他接到北京市药品监督管理局监察处的揭汝贤打来的电话。原来，揭汝贤刚接到一位居民的举报电话，举报的内容涉及东城辖区。因此，她将举报人的电话号码告知了马俊青，并叮嘱马俊青一定要及时处理并上报。

七旬老人深陷推销陷阱

马俊青得知此消息，随后拨通了举报人的电话。举报人自述，一伙药贩子不知从哪儿得到了他家的电话号码，经常通过打电话的方式，给家中老人推销各种药品。这伙药贩子每次打电话都选在举报人上班的时间，刚开始是随便聊天，然后就推销包治百病、延年益寿的神奇药品，并送货上门。自己70多岁的老母亲已经沉迷其中很长时间，家中到处都是这些药品的宣传彩页，每月电话费要好几百元。老母亲从这些人手中先后购买了上万元的药品，并每天坚持服用。举报人称，自己曾经仔细查看过老母亲买回的药品，有些药品竟然连生产日期、批准文号等基本标识标签都没有。一段时间以来，在举报人所住小区中，很多老人也都或多或少地购买过他们的药品。但任凭购药老人的儿女们如何劝说，都不能阻止老人们买药吃药的行为。举报人在当天下班后得知，在第二天早晨，这伙不法分子将邀请购药老年人在东城辖区某酒店举办现场宣传会。其担心老母亲和更多的老年居民上当受骗，这才拨通了北京市药监局的电话。马俊青通过电话，听出了举报人的无奈、焦急和气愤，同时也意识到问题的严重性——这很可能是一伙不法分子在从事非法经营药品的活动。

监管部门连夜布阵

为了及时有效地传递举报信息，马俊青在第一时间将举报线索向北京市药监局东城分局局长王厚廷进行了汇报。王厚廷详细询问了举报内容后，立即组织相关工作人员连夜部署，拟定检查计划，制定行动方案，同时，还确定了具体检查组成员。由于不法分子以老年人为欺骗对象，为逃避执法检查，往往利用老年人早起的生活习惯，在清晨进行此类活动。所以，王厚廷提前通知所有参加检查的成员于第二天早晨提前一个半小时上班，并统一到达行动地点。

次日清晨，所有参加检查的工作人员冒着倾盆大雨，准时赶到集合地点，召开了简短的碰头会。所有检查人员分成了前期摸排、现场检查调查两个行动组。确定了各自的职责分工后，检查人员迅速赶往此次行动的事发地点——东城区马家堡路1号的“陶然大厦”。

到达行动地点后，检查人员没有贸然进入位于大厦三层的会议现场。摸排组的执法人员对大厦的前门大厅、后门出口、电梯、步梯、室外和地下停车场等相关地点的概况进行前期摸排。在摸排过程中，执法人员了解到：“陶然大厦”三层的第一会议室内正在组织召开药品推广宣传会，参会的人员均是该社区的老年居民。这些情况与举报人提供的举报线索是一致的。执法人员对重要的出入口进行了控制，随后以老年居民家属的身份进入会场。他们发现，会场内拥挤不堪，人员嘈杂，到处悬挂着各种宣传某知名专家科研成果、万人疾病治愈等内容的非法广告。会场内，一名自称某医学研究中心教授的工作人员，正在利用幻灯片，宣传一种能治愈糖尿病、高血压、中风等慢性病的神奇药品，并让与会老年人试吃其免费发放的无任何标签标识的散装胶囊。

不法嫌疑人终落法网

执法人员接到摸排人员传递的消息后，立即与“陶然大厦”物业管理部门取得联系，并迅速强行进入第一会议室，控制会场工作人员，终止宣传会。进入会场后，全体执法人员迅速整合，有序开展检查、调查及处理工作。

首先由前期进入会场的摸排组执法人员，负责向周围的与会老年居民表明身份，说明来意，逐一引导老人们安全有序地离开会场。在疏导过程中，执法人员向他们发放了“致社区居民一封信”、安全用药知识手册等宣传材料，积极宣传相关法律法规，告诫他们什么是违法违规广告，如何选择正规渠道购买药品等安全用药常识，以防上当受骗。

参会老年人有序离场后，负责检查的执法人员对会场进行了现场检查，现场虽然未发现现货销售证据，但查获大量处方药品宣传材料；客户联络信息表、客户档案；伪造的非法医药研究机构“预防衰老与控制中心”的信封、赠药单和没有来得及发放的无批号、生产日期及生产厂家等任何标签标识的胶囊。

不法嫌疑人冒充专家行骗被抓“现行”

不法嫌疑人正在假借科研成果之名推销违法药品

在现场检查的同时，另一部分执法人员还对组织此次活动的不法嫌疑人和“陶然大厦”物业管理部门负责人分别进行了细致的调查工作。经查，这伙集会组织人员未取得药品经营许可资格，伪造了“预防衰老与控制中心”、“中国老年保健协会抗衰老工程北京玉金方健康推广中心”的虚假身份，宣传推销标识为外地药厂生产的普通的活血化瘀类处方中成药，宣称该药品能够包治百病。不法嫌疑人通过非法渠道，购买了社区居民家中的固定电话号码，选择工作时间拨打电话，避开年轻人，通过电话聊天宣传、互联网发布药品信息、上门散发小广告、定期组织现场宣传会等方式，获取社区老年居民信任，让老年居民参加宣传活动。在活动中，这些不法分子推销药品，多采用免费试吃，代为邮寄、进而送货上门等一系列手段，骗取老年居民的钱物。此次活动，不法嫌疑人以召开公司内部工作会议为名，临时租用“陶然大厦”第一会议室组织老年人非法集会，宣传并推销某企业的处方药——玉金方胶囊。根据宣传资料显示，“玉金方胶囊”按疗程销售，最贵的需要2.8万余元，最便宜的一疗程也要7000多元，参会的七成老年居民虽然还没有交钱买药，但已签署了购药意向。

北京市药监局东城分局执法人员依法当场取缔这些不法嫌疑人无证宣传、售赠药品行为。并在“陶然大厦”工作人员的协助下，提取并留存了会议组织者的身份证复印件，通过已建立的行刑衔接联动机制系统，通报公安部门。

自此，本次行动圆满完成。通过该行动，笔者认识到，流动商贩非法销售药品存在着药品信息传播空间大，时间快，费用低，隐蔽性极强等特点，通过惯常执法手段很难杜绝。为加大对制售假劣药品行为的打击力度，北京市药监局东城分局正在逐步推进多元化监管新机制，更加深入基层社区，扩大监管范围、增加宣传手段、提高执法效能，形成监督、执法、宣教三维立体监管体系，最大限度地维护辖区公众用药安全。