王馨 陈新安

(珠海出入境检验检疫局 广东珠海 519000)

2010年欧盟RASFF通报中国食品接触金属制品安全问题分析

王馨 陈新安

(珠海出入境检验检疫局 广东珠海 519000)

根据2010年度欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)向公众通报进口中国食品及饲料的安全问题的情况,本文针对其中的食品接触金属制品,总结通报国家的分布、产品涉及的风险因素,并分析问题产生的原因,探讨应对的措施,充分发挥风险预警作用,从而减少或避免类似情况发生。

欧盟;预警系统;通报;食品接触;重金属;安全

1 前言

欧盟食品安全局(EFSA)在其官方网站中每周通过欧盟食品和饲料快速预警系统(RASFF)向公众通报所发现的食品、饲料以及食品接触制品的安全问题。由于美国尚无明确的有关食品接触金属制品的法律法规或相关标准,关注、分析、研究欧盟RASFF通报中有关食品接触金属制品的情况,便成为通过国外途径了解此类商品出口质量状况的一种十分重要且有效的手段。

2 RASFF通报统计分析

2.1 年度RASFF通报食品接触制品数量

综合2010年RASFF系统52周的通报情况[1](不包括对香港和台湾地区的通报)分析,食品接触制品共计107项(预警通报27项,信息通报32项,拒绝进口通报48项),其中金属制品50项,占食品接触制品总数的46.7%;塑料制品46项,占比43.0%;陶瓷制品6项,占比5.6%;玻璃制品5项,占比4.7%(见表1)。由此可见金属制品占欧盟RASFF通报食品接触制品的最大部分。

表1 2010年欧盟RASFF发布食品接触制品各类分布情况

2.2 RASFF通报各月分布

从各月分布情况(见图1)来看,7月份最少,11、12月份有明显增加趋势。

图1 2010年1-12月欧盟RASFF发布食品接触制品通报情况

2.3 RASFF通报食品接触金属制品主要原因

食品接触金属制品的通报的主要原因是铬、镍等重金属超标,共44项,占全部被通报金属制品的88%;总迁移量超标4项,占比8%;芳香胺析出超标1项,占比2%;原因不明1项,占比2%(见表2)。由此可见,重金属超标是出口欧盟食品接触金属制品最主要的问题,应引起相关政府部门和生产企业高度的重视。

表2 2010年欧盟RASFF通报食7品接触金属制品通报原因

2.4 RASFF通报食品接触金属制品国家分布

从对华输欧食品接触金属制品发起通报的国家看,意大利最多,共38项,占通报总数的35.5%;其次为芬兰,5项,占比4.8%;第三名为斯诺文尼亚和希腊,各2项,各占比1.9%;其他发布通报的欧盟成员国还包括:波兰、立陶宛、爱沙尼亚,各1项(见图2)。

图2 2010年对食品接触金属制品发布通报的欧盟国家

3 欧盟各国法规限量及检测方法分析

目前,在欧盟层面上,尚未对与食品接触的金属材料及制品建立具有法律约束力的专门指令或法规。欧洲理事会“社会与公共健康领域的部分协议”在2002年发表了一个关于与食品接触的金属与合金的技术指南,其中涉及铝、铁、锌、铜等十余种金属,以及不锈钢和其他合金。该指南除了对金属材料提出与框架指令一致的通用要求外,还介绍了其所涵盖的各种金属迁移方面的研究成果,提出了安全方面的建议,包括世界卫生组织、欧洲食品科学委员会等提出的一些健康指导值或限量建议,如“每日耐受摄入量(TD I)”或“暂定每周耐受摄入量(PT W I)”。有些成员国就是根据该指南中的TD I或PT W I指标推算得出金属制品的迁移限量,从而判定进口产品是否合格[2]。

虽然欧盟没有统一的法律法规,但很多成员国根据各自国家法律,变相的对中国输欧食品接触金属制品产生了贸易壁垒,原因如下:

(1)单从限量要求来看(见表3),意大利对不锈钢中铬和镍迁移限量比其他国家要严格得多,这也是我国欧盟通报的金属制品中,出口意大利的占绝大多数的原因之一,但由于检测方法的浸泡条件中试剂、温度、时间各不相同(见表4),导致其限量要求并不具有严格的可比性。

表3 我国及欧洲各国食品接触金属制品限量要求一览表

表4 我国及欧洲各国食品接触金属制品检测浸泡条件一览表

(2)由于很多中国出口生产企业都是贴牌的代加工企业,产品发往欧洲后完全由国外客户负责销售,生产企业不能完全掌握和控制其产品在欧洲的流向,从而也大大增加了产品被通报召回的风险;

(3)目前我国很多生产输欧食品接触金属制品的企业和一些监管机构对欧洲各国各自的法律法规、限量要求和检测方法并不能全面掌握,因此在企业自控、政府监管方面均存在真空地带和一定的障碍。

4 食品接触金属制品不合格的主要原因

4.1 金属原料不符合相关标准

由于一般的不锈钢是由铁铬合金再掺入一些微量元素制成的,而常用的合金元素镍、钼、锰、钛、铌、铜、氮等,以满足各种用途对不锈钢组织和性能的要求。材料中的铬可以使产品做到“不锈”,各种不同种类的不锈钢铬含量均在10.5%以上。而镍含量越高,耐腐蚀性越好,因此不锈钢制品出现镍、铬等重金属超标的可能性较大。我国的国家标准GB 9684-88《不锈钢食具容器卫生标准》对铅、铬、镍、镉、砷等元素均做出了限量要求。

4.2 金属材料采用镀层工艺

由于不锈钢材料较贵,部分企业采用了电镀金属,既节约了成本,又可起到防锈防腐蚀的作用。但是,由于镀层厚度、化学性能、电镀工艺等原因,电镀金属重金属元素极易超标,因此生产企业尽量不要采购和使用电镀金属作为与食品接触的部件原料。

4.3 焊接工序控制不良

不同的焊接工艺会对不同的重金属迁移量产生明显的影响,同时焊料的选择也会影响重金属的迁移。有的企业使用流动性好的但镉含量很高的银镉焊条,导致了部分产品的镉超标;有的企业使则用不锈钢焊条,但是由于与母材不匹配,存在电极电位差,导致了铬的超标。

4.4 涂层工序控制不良

部分金属容器和金属包装会使用涂层工艺。涂料的选择,涂层工艺时间、温度等参数的控制,都可能会引起金属制品总迁移量超标的问题。

5 提升我国食品接触金属制品质量水平的对策探讨

5.1 调整法检目录

目前,HS编码为7615190090和7323990000的不粘锅产品,其涂层总迁移量超标风险较高,欧盟RASFF通报最多的出口意大利的不锈钢刀叉勺为HS编码为8215系列产品,其重金属迁移量超标风险较高,其他还有大量食品用机械和设备,均不在出口法检目录内,使检验检疫机构对该类产品出口的检验监管受到很大的限制,企业接受到的宣传和培训机会也较少,其产品容易在安全卫生方面出现问题。由此,我们可以将HS编码为7323910000、7323990000、7612901000、7615190090、8215100000、8215200000、8215910000和8215990000等产品纳入出口法检目录,从而提高产品检验监管的一致性和有效性。

5.2 加强食品接触机电产品在安全卫生方面的检验监管工作

目前我国在对食品接触机电产品的检验监管工作中存在安全卫生方面把关不严的情况,从2010年欧盟RASFF通报中国食品接触金属制品的种类来看,机电产品中食品接触部件已经纳入监测范围。监管部门应当引起重视,加强食品接触机电产品在安全卫生方面的检验监管工作,一旦出口生产企业的机电产品中有食品接触部件,应采用食品级原料组织生产。

5.3 出口生产企业完善质量控制体系,积极应对国外通报

5.3.1 重点把好原料关

部分食品接触金属制品生产企业对金属原料的加工仅涉及切割、冲压、装配等过程,基本不影响金属的化学性质,因此对原料的管理就成了控制成品安全卫生项目是否合格的关键因素。企业应建立起关键原辅材料管理台帐和产品销售台账,台帐记录完整,具有可追溯性;建立关键原辅材料质量验收制度,定期对其原辅材料做相关检测;对首次使用的原料、新工艺、新配方和新器型等进行试制并进行安全卫生控制项目的检测;建立合格供应商目录,定期对供方进行考核及评价。

5.3.2 控制关键工艺产品质量

生产企业要对电镀、焊接、喷涂等工艺进行重点监控,应根据生产工艺要求和产品质量的动态识别、确定安全卫生项目控制关键点,编制相应的管理文件并有效实施,各质控点要按有关程序文件及作业指导书进行操作并作记录。企业应当建立完整的过程、成品检验标准和检验制度并形成记录。

[1] http://www.cacs.gov.cn/cacs/default.aspx.

[2] 商务部对外贸易司,中国轻工工艺品进出口商会.食品接触金属制品出口质量安全手册.

Analysis of Safety Problem of Chinese Food Contact Metal Products Notified by 2010 EU RASFF

Wang Xin,Chen Xin’an
(Zhuhai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Zhuhai,Guangdong,519000)

As for the safety problem of imported Chinese food and feed,especially of the food contact metal products,notified by 2010 EU Rapid Alert System for Food&Feed,this paper summarized the distribution of those notified countries,probed risk factors related to products,analyzed the root of the problems,and discussed about the responding measures to give the full play to the risk warning system,to finally reduce or avoid the further occurrence of similar events.

EU;Alert System;Notify;Food Contact;Heavy Metal;Safety

F203