高元平

众所周知，一个建设项目是否成功的重要指标之一就是它的经济效益如何，而实现经济效益的重要控制目标之一就是要控制成本。此处所指成本是针对项目投资方而言的，项目投资方所控制的成本是建设项目总成本，包括建造成本和运营成本，这里所谈的是针对建设项目建造成本而言的成本控制，即建设项目造价控制。

所谓PDCA循环，即PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Act(行动)的第一个字母，PDCA，是最早由美国质量统计控制之父Shewhat(休哈特)提出的PDS(Plan Do See)演化而来，由美国质量管理专家戴明改进成为PDCA模式，所以又称为“戴明环”。

PDCA是有效进行任何一项工作的合乎逻辑的工作程序，其含义如下:P(Plan)——计划;D(Do)——执行;C(Check)——检查;A(Act)——行动，制定目标后，在执行中对检查的结果进行处理，总结成功的经验加以肯定并适当推广;失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里。

以上四个过程不是运行一次就结束，而是周而复始的进行，一环套一环，一个循环结束，进入下一个循环这样阶梯式上升的。

PDCA循环就是按照这样的顺序进行质量管理，并且循环不止地进行下去的科学程序。同样，此循环也可以用于造价控制过程当中。

PDCA循环有以下步骤:

1)步骤一:计划:在造价控制中，计划即是确实造价控制的目标。这个控制目标往往是在建设项目的决策阶段制定的。在建设项目造价控制中，造价目标的制定必须具有科学性和现实性。首先一个建设项目造价目标的制定必须具有可行性。如果此目标不是经过科学的论证和仔细的研究确定的，或者是明显低于可实现成本或者行业成本而制定的目标，那么这个控制目标是无论如何都无法实现的。建设项目造价目标的控制必须是经过详细的调查研究、科学的分析认证后确定的。一旦制定这个目标，就将作为我们整个循环的目标，整个造价控制都是围绕这个目标进行的。项目参与各方的造价控制目标分析:a.项目管理方的造价控制目标是项目造价控制总目标。包括工程费用(建筑工程费用、设备及工器具购置费、安装工程费用)、与土地使用有关的其他费用、与建设项目有关的其他费用(建设管理费、可行性研究费、研究试验费、勘察设计费、环境影响评价费、劳动安全卫生评价费、场地准备及临时设施费、引进技术和引进设备其他费、工程保险费、特殊设备安全监督检验费、专利及专有技术使用费、防空工程异地建设费、城市基础设施配套费、城市消防设施配套费、高可靠性供电费等)与未来企业生产经营有关的费用(联合试运转费、生产准备费、办公和生活家具购置费)、预备费用、建设期贷款利息等。b.勘察设计单位的造价控制目标是项目工程费用及勘察设计成本。项目工程费用是指估算造价、概算造价及施工图预算造价，是为实现项目管理方的造价控制目标而制定的。勘察设计成本是针对勘察设计单位而言进行的成本控制，以实现本单位的经济利益。c.施工单位的造价控制目标是建筑安装工程费用及本单位施工成本。建筑安装工程费是竣工结算，竣工结算对于项目管理方来说就项目成本的组成部分。对于施工单位来说是实现本单位经济利益的重要成果。设备制造单位的造价控制目标是设备合同价和设备制造成本。

2)步骤二:执行:在确定了既定的目标之后，我们就要在建设项目实施阶段去执行这个目标。包括工程项目决策阶段、工程项目设计阶段、工程项目施工招投标阶段、工程项目施工阶段、工程项目竣工验收阶段。在项目建设全过程中，项目参与各方在不同的阶段对工程造价的控制起着非常重要的作用，就不同的目标进行各自的执行过程，但其总的来说都是为实现一个总目标即建设项目造价控制。

3)步骤三:检查:在执行的过程中，我们将不断地对成本进行检查。包括现阶段已发生成本及预期成本，以发现是否偏离了目标成本，以及偏离程度。

4)步骤四:行动改进:检查出现偏离，就要对各方面的原因进行分析，找出主要原因，进行纠偏。行动改进阶段是PDCA循环的关键。因为行动改进阶段就是解决存在问题，总结经验和吸取教训的阶段。如果不解决已存在的问题，总结经验、吸取教训，那么整个控制过程将不断的偏离控制目标，导致整个控制的失败。

PDCA循环，可以使我们的思想方法和工作步骤更加条理化、系统化、图像化和科学化。它具有如下特点:

1)大环套小环，小环保大环，推动大循环。PDCA循环在成本控制中的应用，适用于整个工程项目的各个阶段，各个阶段的实施过程中根据决策阶段确定的方针目标，都有自己的PDCA循环，使各个实施阶段又形成大的循环，层层循环，形成大环套小环，小环里面又套更小的环。大环是小环的母体和依据，小环是大环的分解和保证。建设项目各个阶段的参与单位的小环都围绕着项目总造价管理的总目标并朝着同一方向转动。通过循环把各个参与单位与工程项目管理方及各个参与单位的内部各职能部分的工作有机地联系起来，彼此协同，互相促进，实现共同发展。

2)不断前进、不断提高。PDCA循环就像爬楼梯一样，一个循环运转结束，建设项目就会朝着其控制目标前进一步，然后再制定下一个循环，再运转、再前进，不断前进，不断靠近其控制目标。

3)循环式上升。PDCA循环不是在同一水平上循环，每循环一次，就解决一部分问题，取得一部分成果，工作就前进一步，水平就进步一步。每通过一次PDCA循环，都要进行不断的总结，提出新目标(这里的目标是指项目参与方各方的控制目标，是为项目总控制目标的实现而制定的)，再进行第二次PDCA循环，使造价控制的车轮滚滚向前。PDCA每循环一次，造价控制的水平进步一步，离总控制目标就更前进一步。

建设项目决策阶段在制定既定目标后，就在于各种费用的控制，如与土地使用有关的费用、研究试验费、可研费等，在各个控制过程中不断的总结检查，纠正。在实施阶段，其费用控制的重点在勘察设计阶段，我们都知道，建设项目的造价高低与设计原则有着非常紧密的联系，是采用先进原则还是经济适用原则决定着建设项目的造价。与之比较，施工建设阶段的影响作用微乎其微。所以在建设项目勘察设计阶段，特别是方案确定阶段，无论项目管理方还是设计方都应高度重视，不断的采用PDCA循环，本着经济适用的原则，使得造价达到合理的预期。在建设项目施工阶段，建设项目管理方与施工方以及设备供应方，应在不断的计划、执行、检查、行动改进的过程当中不断的使造价合理化，以达到既定的预期。

整个建设项目实施过程就是一个PDCA不断循环的过程。建设项目的造价目标在这个过程当中不断的偏离、修正、再偏离、再修正，直至实现最终控制目标。

[1]苗 宏.浅谈工程造价的管理与控制[J].山西建筑，2010，36(4):259-260.