■ 桂龙实

“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。农业问题，主要是农业产业化的问题；农村问题，突出的是户籍制度改革；农民问题，分为素质提高和负担减轻两个方面。

目前，在“推进土地有序流转、加强基层组织建设、将惠农政策的普惠制改为激励制”三方面下功夫，应是促进“三农”问题解决的有效措施之一。

（1）推进土地有序流转。通过申报建设省级现代农业示范区，带动全县的农业发展转型。加快土地有序流转，大力推进农业机械化及农业规模化、产业化经营。为此要从四方面增加农机化工作的投入：一是逐年增加农机推广专项工作经费，加大农机新技术新机具的推广力度；二是加大农机安全监管装备的投入；三是增加农机服务组织扶持资金，推动农机服务组织建设；四是将农村机耕道建设纳入乡镇政府年度综合目标考核，建立奖惩机制。

（2）加强基层组织建设。特别要加强乡镇政府及村级组织建设，要让基层干部安心工作、扎实工作，切实为农村发展谋事干事。做好基层稳定工作，关注民生、落实民生政策。调整三农工作思路，将提高农民素质摆在三农工作的首位，大力培养懂技术、会经营、会操作的新型农民及农村致富带头人队伍。积极探索村官等干部培养与选拔模式。要通过发展“一村一品”专业合作社的形式，带领广大农民致富。

（3）将惠农政策的普惠制改为激励制。即将国家各项强农惠农政策的补贴（包括农机购置补贴）资金以奖励的形式惠及农民和农业产业化企业。在群众之间、村与村之间、乡与乡之间、县与县之间，甚至政府部门与部门之间形成一种强大的激励氛围，从而最大限度地调动政府各部门及社会组织支持农村、发展农业的积极性，调动和鼓励农民建设新农村的主观能动性。