张 晶

(鹤岗市水务局，黑龙江鹤岗154101)

鹤岗市位于黑龙江省东北部，小兴安岭东麓低山丘陵一带，东至梧桐河与萝北县隔河相望，西与伊春市相连，南与汤原县为邻，北与嘉荫县接壤。总面积为4 569.54 km2，其中山丘区面积为3 785.97 km2，平原区面积为783.57 km2。

1 水资源概况

1.1 地表水资源量

根据黑龙江省多年平均径流深等值线图，采用等值线法求出区域内的多年平均径流量。经计算，市区内多年平均地表水资源量为12.42亿m3。

1.2 地下水资源量

市区内多年平均地下水资源量的计算方法为:平原区地下水资源量采用补给量法计算，山丘区采用排泄量法计算。经计算，市区内多年平均地下水资源量为3.65亿m3，其中，山丘区地下水资源量为2.65亿m3，平原区地下水资源量为1.04亿m3。

1.3 水资源总量

市区内多年平均地表水资源量为12.42亿m3，多年平均地下水资源量为3.65亿m3，扣除两者之间的重复计算量2.46亿m3，市区内多年平均水资源总量为13.61亿m3，人均水资源占有量为2 003 m3。

2 用水现状与节水

2.1 农业用水现状与节水水平分析

鹤岗市区农业用水量约12 161万m3，其中，农田灌溉用水量约为1.18亿m3，林牧渔畜用水量为362万m3。农田灌溉用水量中，水田灌溉用水量为11 227万m3，水浇地灌溉用水量为3 079万m3，菜田灌溉用水量264万m3;林牧渔畜用水量中，林牧渔用水量为120万m3，牲畜用水量为242万m3。

鹤岗市区的农业节水是从20世纪90年代末开始的，主要是水田灌溉节水和菜田灌溉节水。鹤岗市区部分水田灌溉区采取有效的防渗措施及先进的灌水方式，严格按照灌溉制度进行灌溉用水，近几年来，蔬菜种植面积逐步采用喷、滴灌的节水灌溉方式。

鹤岗市区水田节水灌溉面积733.3 hm2，渠系水利用系数为0.54，低于全省水田节水灌溉渠系水利用系数0.65的平均水平，目前，鹤岗市区水田灌溉节水水平较低，还有一定的节水潜力。

2.2 工业用水现状与节水水平分析

工业作为国民经济的主要增长点发展较快，经济的持续快速增长使工业用水逐年增加。2008年，市区工业用水量为3 668.9万m3，其中高用水工业用水量为895.5万m3，占工业总用水量的24.4%;一般工业用水量1 980.4万m3，占工业总用水量的54%;电力工业用水量793万m3，占工业总用水量的21.6%。

鹤岗市区现状火电工业节水水平处于国内先进水平，其它工业节水水平处于国内中下游水平，与国内先进的节水水平相比，差距较大，且其它工业用水占工业用水总量的78.4%，因此，工业节水具有较大的空间。鹤岗市区可通过推行清洁生产、采用新设备、新材料、新技术、改进工艺流程，降低工业产值耗水量，通过输水管道改造，降低管网漏失率，减少水资源的浪费。

2.3 生活用水现状与节水水平分析

鹤岗市区生活用水量为2 650万m3，其中城镇居民生活用水量为2 486万m3，农村居民生活用水量为163.9万m3。

市区水表普及率为78%，节水器具普及率为60%，新建住宅及新建公共设施基本采用节水器具。市区供水跑、冒、滴、漏现象较为严重，主要是由于历史原因，一些超龄、材质差的管材仍在本市供水管网中运行，致使发生漏水率较高，供水管网漏失率为20%，大于全省平均管网漏失率。

3 工程实施方案

3.1 节水实施方案

3.1.1 农业节水实施方案

通过灌区节水改造，采取渠道衬砌、低压管道、喷灌、微灌等节水措施，提高水的利用率，发展节水灌溉面积。制定合理水价体系，建立和完善供水计量设施、收费机制以及改革灌区管理体制，从而达到节约用水目的。

通过农业节水措施的实施，预计2020年农业节水1 314.2万m3，2030年节水1 545.5万m3。

3.1.2 工业节水实施方案

工业进行工艺和设备更新，淘汰高耗水工艺和技术落后的设备，采用节水和高效的新技术、新工艺，提高工业用水重复利用率，以达到节约用水目的。

通过工业节水措施实施，预计2020年工业节水1 695.5万m3，2030年节水1 715.1万m3。

3.1.3 城市生活节水实施方案

推广使用节水器具，采取有效的用水计量设施，改革水费收缴制度及调整水价，改造城市供水管网，降低管网漏失率。规划到2020年，水表普及率为88%，节水器具普及率达85%，城市供水管网漏失率不高于14%;规划到2030年，水表普及率为96%，节水器具普及率达95%，供水管网漏失率不高于12%。

通过生活节水措施的实施，预计2020年节水239.1万 m3，2030年节水237.7万 m3。

3.2 水资源保护实施方案

3.2.1 水资源保护措施

水资源保护包括地表水、地下水的水量和水质两个方面。在水量保护方面，应全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益、发挥水资源的多种功能，防止不合理开发造成水资源枯竭和资源量下降;科学用水、合理调度、提高水资源的利用率;计划用水、节约用水、建设节水型工业、节水型农业和节水型社会。在水质保护方面，应防治污染和其它公害，维持水质的良好状态。为此，要减少和消除有害物质进入水环境，加强对水污染防治的监督和管理力度。具体内容包括水质监测、水质调查、水质评价、水质规划和水质预报。防止水体污染和水源枯竭与保护生物多样性是当前和今后相当长一段时间内水资源保护工作的重点。

3.2.2 水源保护区规划建议

水源保护区的范围是为城市供水的水库库区，即细鳞河水库、五号水库、小鹤立河水库和规划新建的关门咀子水库库区。

1)保护水源是社会文明发展的进步标志，各级政府必须把保护城市水源纳入城市建设规划。

2)加强水污染防治工作，保护和改善水质，以保障人体健康，保证水资源的有效利用，促进社会经济发展。

3.2.3 加强水土资源保护

严禁毁林开荒，保护自然植被，种树种草，涵养水源，防治水土流失，改善生态环境。林业部门与水行政主管部门协调配合，共同做好水土资源的保护工作。

3.3 非工程措施

3.3.1 加大工程建设投入、拓宽投资渠道

建议市政府加大工程投资力度，拓宽水工程建设的投资渠道，进行多渠道、多层次的集资。同时应充分利用国家重视水利基础设施建设时机，加大重点项目争资工作，争取国家对我市的投资力度;同时提倡社会办水利、鼓励企业或个人参与水工程建设工作。

3.3.2 落实规划，加大工程建设的力度

鹤岗市区属于工程性缺水，因此，水利工程建设的按期实施，是保证区内供水的前提，有关部门已给予高度重视，要求尽快完善各项专业规划，积极做好立项和前期准备工作，拓宽投资渠道，加大投资力度，确保水利工程的按期实施。积极采用新技术、新工艺、加快工程进度，降低工程造价。

3.3.3 推进节水工作

节水工作是一项长期任务。首先要做好舆论宣传工作，提高民众和全社会对节约用水重要性的认识，同时采取相应措施和手段，促进节水措施的实施。①采取节约用水奖惩办法，制定倾斜性办法和奖励措施，鼓励引进、研制、开发、推进节水技术、节水器具、节水工艺。对严重浪费水资源的用水户进行经济处罚。②适当调整水价，以合理的水价促进水资源的节约和保护，提高单位水量的经济效益。③建立节约用水检查考核制度。对用水管理、定额管理、用水设施等进行定期检查和考核。

3.3.4 加强水资源保护能力建设，实现水资源保护管理科学化

为提高水资源保护管理水平，必须加快决策科学化，管理现代化，监督自动化和情报传输信息化的建设进程，迅速建立技术先进、使用便利的流域信息平台。

[1]佳木斯水文局.鹤岗市市区节水规划[R].鹤岗:鹤岗市水务局，2011.

[2]鹤岗市水务局.鹤岗市水资源综合规划[R].鹤岗:鹤岗市水务局，2002.

[3]北京绿色北方节水技术研究中心.黑龙江省鹤岗市节水型城市总体规划[R].北京:北京绿色北方节水技术研究中心，2002.