黑河市农村水电电气化建设成就综评

2011-08-15张乐欣王景琴

黑龙江水利科技 2011年6期

关键词：逊克县黑河市小水电

张乐欣，王景琴

(黑河市水务局，黑龙江黑河 164300)

黑河市农村水电电气化建设成就综评

张乐欣，王景琴

(黑河市水务局，黑龙江黑河 164300)

发展小水电、加快农村电气化建设，是实现农业和农村现代化的重要条件。黑河市自国家实施电气化建设以来，农村水电及电气化县建设取得了巨大成就，加快了小水电资源的有序开发，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

农村水电;电气化;成就;效益;经验;黑河

黑河市位于黑龙江省北部，总面积6.87万km2，总人口174万，辖北安市、五大连池市、嫩江县、逊克县、孙吴县和爱辉区2市3县1区。黑河市是经济欠发达地区，历史因素影响先天投入不足，开发建设起步较晚，经济总量小、产业层次低、基础设施薄弱、财政自给能力不足、社会事业发展滞后，城乡居民收入水平和生活质量与省内发达地区差距较大。但水资源富集，可概括为“两江一池六百河”，即有黑龙江、嫩江、五大连池，两江水系共有支流621条。水资源蕴藏量135.9亿m3，人均水资源占有量7 049 m3，分别是全国和全省的2.6倍和3.5倍。

1 农村水电电气化县建设成就

黑河市自逊克县1985年被列为全国“七五”期间100个农村水电初级电气化试点县之一以来至“十一五”期间，全市共建成3个电气化县，电气化县建设取得了巨大成就，加快了小水电资源的有序开发，增强了农村基础设施，增加了农民收入，改善了农村生产生活条件，带动了县域和农村经济社会的发展，促进了农村全面建设小康社会，具有显著的经济效益、社会效益和生态效益，对缓解地方电力供应紧张、改善农村能源结构、促进经济与人口、资源、环境协调发展、人与自然和谐发展发挥了不可替代的作用。

1.1 促进了地方小水电的发展

1985年底，黑河市的地方小水电只有库尔滨、宋集屯和卧牛河3个小电站，总装机容量只有0.72万kW。1985年开始，全国农村电气化试点县建设全面展开，逊克县被列为全国第一批100个农村水电初级电气化试点县之一，也是黑龙江省的第一个农村水电初级电气化试点县。截止“十一五”期间，黑河市共建设农村电气化达标县3个，建成水电站8座，增加水电装机13.27万kW，在建水电站1座，总装机2.2万kW。全市小水电总装机容量达到13.99万kW。

1.2 促进了地方电网的发展

全市3个电气化县都是边境地区，地广人稀，原有电网薄弱，结构不合理，远远不能满足电源增加、用电负荷提高所带来的需要。如逊克县1985年以前只有35 kV线路152 km，配电线路247 km，4座变电所2 500 kVA，配电容量1 680 kV A/56台。经过15 a的建设与改造，现有110 kV输电线路165 km，35 kV输电线路225 km，输变电容量20 905 kVA/14台，10 kV配电线路833 km，配电容量19 335 kVA/355台，基本形成布局合理、四通八达的网络系统。

1.3 提高了农村的用电普及率和用电水平，促进了精神文明建设

电气化建设解决了边远地区的用电。孙吴县11个乡镇全部通了电，乡、村、户通电率均达到100%，超出标准2个百分点;晚高峰时段农村用电保证率100%，超出标准10个百分点;丰水期小水电代燃料户1.4万户，占总户数的42%，超过标准22个百分点;人均年用电量由基准年的334 kW·h，提高到530 kW·h，增长58.7%，超出标准30 kW·h;户均年生活用电量由基准年的386 kW·h，提高到605 kW·h，增长56.7%，超过标准105 kW·h。各项电气化县指标都已达到水电农村电气化标准。电力普及后，各地建起电视台，边远乡镇建了差转台，部分村屯还建起了闭路电视，使边疆人民能及时看到政治、经济、文娱节目，使党的方针政策、经济信息和科学技术及时传到群众中去，丰富并活跃了农村文化生活，促进了精神文明建设。

1.4 促进了经济的发展，取得了良好的社会效益和生态效益

多年来，黑河市水电发电量均在3亿kW·h左右，总收入达到1亿多元，上缴税金2 000万元之多。以逊克县为例，逊克县自从电气化县建设以来，全县工业、农业、乡镇企业、农副业、个体经济都有较大发展，1983年人均收入641元，2009年人均可支配收入达9 204元;1983年工业总产值992万元，2009年工业总产值达到3.3亿元;1983年农业总产值521万元，2009年农业总产值达到5.28亿元，电力成为这里农、矿、山、林、以及啤酒、红砖、玛瑙等工业产品深加工的主要能源，有力的推动了县域经济的发展。水电的剩余电力带来了相关产业的发展，每一座电站都是一处旅游景点，爱辉区的卧牛河电站成为中俄一日游的指定景点，鲜美的大鲢鱼曾一度成为俄罗斯游客的美味午餐。逊克县利用库尔滨河的自然景观，开辟了约8 km的短漂和50 km的两日长漂。卧牛河水库、宋集屯水库分别建成冬季试车场，为电站带来了可观的经济效益。

水电还可以产生巨大的社会效益，尤其是防洪、灌溉最为突出。如黑河市象山水电厂的建成，使公别拉河下游防洪标准有较大的提高，10 a一遇洪峰减少农田受灾面积4 000 hm2，20 a一遇洪峰减少农田受灾面积6 667 hm2。综合分析估算多年平均防洪效益近100万元。

水电改善了生态环境。黑河市小水电集中在北部边境地区，山多林密，居住在那里的人们，世世代代靠木材取暖、做饭。水电发展以来人们以电代燃，节约了森林资源，保护了生态环境，保护了青山、碧水和蓝天，为节约能源、减少碳排量做出了贡献。

2 农村水电电气化县建设的特点

2.1 水电资源丰富

全市水电资源丰富，可开发量112.2万kW，装机45.5万kW，已开发利用率只有12.5%，开发潜力巨大。另一方面可改善电力结构，特别是装机规模较大、具有调峰能力的水电站，是全市开展电气化县建设非常有利的条件。

2.2 还贷压力大

黑河市地处边疆，气候寒冷，施工期短，工程建设施工难度大，工程要求质量高，工程造价比较高，电气化县建设投资较大，贷款比较多，还贷压力比较大。

2.3 筹资任务艰巨

电气化县建设，多处于边境地区和少数民族地区，经济不发达，人民生活水平低，财政困难，资金紧缺。

3 电气化县建设的主要经验和做法

3.1 国家支持，地方政府重视，是农村水电电气化建设的一条最重要的经验

发展小水电和建设农村电气化县，党中央、国务院高度重视，制定了一系列方针政策。为了保证电气化县建设的顺利实施，各县级政府成立了电气化县建设领导小组，由主管副县长任组长，发改委、水利、银行、电业等有关部门参加，并在水利部门设立了办公室，全面负责电气化县建设。多次召开市县长办公会议，研究部署电气化县工作，解决建设中出现的难题。爱辉区、逊克县都是边境口岸，要发展经济，电力必须先行，农村水电电气化县建设正是“雪中送炭”。县委、县政府把实现农村电气化的电源工程、重要工期纳入任期目标和考核指标，制定相应的优惠政策，有关收费实行减、缓、免，各级计划、电力、财政、银行、税务、物价等部门都给予了大力支持，从而在组织上保证了电气化县建设的顺利实施。

3.2 多层次、多渠道筹措资金是农村水电电气化建设的保障

爱辉区、逊克县、孙吴县地处北部边疆，地广人稀，经济不发达，由于受资源和自然环境影响，电气化建设所需资金比南方高，工程建设规模较大。农村电气化关系到千家万户，涉及各个方面，这么大的资金，只靠自筹和国家补助，是不可能的。针对这种情况，县级政府多渠道、多层次筹措资金，除国家补助外，又申请专项贷款，电网建设部分由乡、村群众自筹一些，解决了资金问题，保障了电气化县的建设。