西安体育学院 姜 姗

对城市社区体育发展与建设的思考

西安体育学院 姜 姗

一、发展社区体育的意义

社区体育主要是指成年人针对自身，以其身体运动为基本手段，以获得健康与健美为目标的一种社会文化现象。它是我国体育事业的重要组成部分，直接关系到占全国人口绝大多数的成年人的身心健康、体格健美与快乐幸福的生活。

二、社区体育的特点

群众进行体育活动主要是锻炼身体和休息娱乐，开展社区体育有利于群众身体健康。并且社区体育是在同一小区开展的，进行锻炼的群众都比较熟识，管理者组织活动就比较灵活，内容丰富，形式不拘一格，而社区成员中的个体则显得十分随意，大家在一起比赛或运动可以增进感情，同时又具有娱乐性。

三、社区体育实践过程中存在的问题

1. 各级体育行政部门对社区体育认识不足，重视不够。目前我国城市体育组织是以街道为基本层次，各级体育行政部门对于社区体育的理解和认识不足导致街道社区体育组织比较薄弱，缺乏分配给社区体育的资金，街道办事处的体育设施和运动空间不足，对于社区体育的发展没有给予足够的关心和支持。

2. 社区体育组织管理机制不健全。社区体育并未形成系统化、规模化的组织管理体系，多层次的社区体育组织未能建立，无法具体开展工作，无法与目前社区群众多元化的需求相配合，社区体育组织形式单一，缺乏互动，不能完全调动起各个年龄段社区成员的积极性，社区体育生活的活力得不到充分发挥。

3. 社区体育发展不平衡。社区体育发展不平衡，首先体现在参与者的年龄方面，这些社区体育的主要参与者多是青年人和老年人，同时有调查显示，体育人口数量按学历排序从高到低依次递减。其次，社区群众参加体育锻炼的基本出发点是养身，而且由于社区体育的个人余暇性和自由性的特点，社区群众选择的体育活动有明显的非竞技化以及韵律性、表演性、趣味性的特点，因而运动强度小，对抗情景少，身体负荷低。而有对抗情景、多人同场竞技类项目参加者较少，健身效果受到一定程度影响。兼之社区体育少有比赛竞技的机会，所以绝大部分群众是处于自娱自乐状态。最后，根据不同区域的经济状况和文化水平的不同，社区体育的发展状况也有不同，总体来说就是经济条件较好、文化水平较高的区域社区体育的发展也较好，社区群众对体育锻炼的需求度更高。

4. 社区体育场地、设施严重缺乏。社区群众参加体育活动多集中于广场、立交桥下、公园树林里、单元楼下的庭院里等场所，这些活动地点一般离居住地较近，但是这些场所相对于需求体育锻炼的群众来说空间不足，同时这些公共场所中提供的可供健身锻炼的器材缺乏，种类单一，设施陈旧，极大地挫伤了城市居民参加体育锻炼的积极性，制约了社区体育的发展。

5. 社区体育管理人员缺乏，体育指导员素质不高。社区体育管理机构的不完善导致社区体育管理人员不足。社会体育指导员中的老年人占有一定比例，所以可指导的运动项目有限。一些青年社会指导员由于自身的本职工作，没有过多的时间来进行体育指导工作，加上社会体育指导是公益服务性质的，没有报酬，就更降低了社会体育指导员的积极性。另外，一些体育指导员自身专业知识不够，实践能力较差，也影响了指导的效果。

四、上述问题的相应解决对策

1. 各级体育行政部门领导应重视社区体育的发展。在发展竞技体育和举办大型体育比赛的同时，各级体育部门应该深化落实《全民健身计划纲要》和《中华人民共和国体育法》，来确保广大群众参与体育的权利，提高社区生活的质量。同时要给予社区街道办事处一定的权限，以强化街道办事处的功能和作用，更好地利用社区内的各种资源。各级体育部门还应加强对社区体育的理论研究，并加大宣传力度，把社区体育纳入到城市发展的规划中来。

2. 健全社区体育组织管理机制。在城市构建以街道、居委及居民共同参与社区体育的组织管理工作，在农村构建以乡、镇、村委及村民共同参与社区体育的组织管理工作。完善社区相关机构中心：健身指导中心，负责社区体育健身指导工作；项目管理中心，负责各类社区活动项目工作，如健身操、乒乓球、太极拳、羽毛球等；合作交流中心，负责协调各社区间的各种活动交流与合作工作；健身资源中心，负责管理社区健身场地、设施的建设、开发、维修等各项工作；质量管理中心，负责以上各中心的管理和监督工作。

3. 加大社区体育场地和设施的建设力度。对于新建居民小区的健身场地、健身设施必须纳入城建规划中，并严格执行。对尚无体育设施的已建居民小区，政府应投入资金填补空缺。针对城市人口多，居住密集，社区健身场地和设施严重缺乏，社区体育的发展仍处于初级阶段的特点，借鉴国外的先进经验，我们应建立一种新型的社区体育组织形式。选择利用价值高的学校体育设施对外开放，有效利用学校设施开展社区体育活动，并建立一套系统的组织管理模式。从社区体育的长远发展来看，使社区体育良好运转、规范作业、迅速发展的关键在于政府应加大对社区体育方面的财政投资力度，并制定出短期、中期和长期投资发展计划，鼓励和调动民营企业、个体企业、明星等关注社区体育发展建设，投资于社区体育设施建设中，推动社区体育的发展。同时，政府可针对这些单位、个体，从他们经营的角度出发，给予一定的优惠政策，形成一种良性循环状态，搞好社区体育建设。

4. 构建具有地区特色的社区体育。深入挖掘、广泛开展和普及具有地区特色和风格的体育项目，广泛开展形式多样、内容丰富、生动活泼的各种体育活动。

5. 加强对社会体育指导员的培养。鼓励和调动更多的体育专业人员，积极参加社会体育指导员培训，并从事健身社会体育指导员工作，服务社会。特别是高校体育专业的学生，他们有充足的时间进行社会实践，用所学到的知识与技能服务于社会，这样对提高社会体育指导员的专业素质和实际工作能力都是非常有利的。同时也可以培养一批专业的青年学生，让他们在毕业后从事体育社会指导的工作。