预防为主防治并举全面提升溪口地质灾害防治工作水平

2011-08-15宁波溪口雪窦山风景区管委会副主任溪口镇镇长杜中权

浙江国土资源 2011年3期

宁波溪口雪窦山风景区管委会副主任、溪口镇镇长杜中权

宁波溪口雪窦山风景区管委会副主任、溪口镇镇长杜中权

编者按：宁波市国土资源局十分重视地质灾害防治工作，在如何进一步做好地质灾害防治问题上想办法，出新招，在全市范围内开展了“乡政长（街道主任）谈地质灾害防治”活动。该活动的开展得到了省厅领导的充分肯定，潘圣明副厅长批示“宁波市国土局开展的‘乡镇长谈地质灾害防治’活动很有意义，对强化防灾意识，增强防灾责任，提高防灾效果将会起到积极的推进作用”。梅、台汛期即将来临，本刊选登部分乡镇长的文章，以供借鉴、学习，进一步做好今年全省的地质灾害防治工作。

一、基本情况

溪口镇位于奉化市西北部，全镇区域面积380.6平方公里，下辖55个行政村、4个居委会，常住人口8.5万余人，外来人口2.5万余人。由于我镇地处四明山丘陵地区，地域范围广、地质环境条件复杂，在受极端气候影响滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害呈现频发、多发、群发态势，特别是2009年“莫拉克”台风期间，地质灾害给我镇带来了很大的损失。目前，全镇共有各类地质灾害隐患点27处，其中已治理4处、搬迁避让14处、综合治理4处、加强监测与巡查5处。

为此，镇党委、政府历来对地质灾害防治工作高度重视，列入重要议事日程，确立了“预防为主、防治并举、因地制宜、注重实效”的工作思路，坚持做到巡查、预案、评估、宣传、人员“五到位”，实现了地质灾害防治工作的正常化、规范化、实效化。

二、主要做法与成效

1、重防范，完善地质灾害防治应急管理系统。一是完善应急预案。在全面调研的基础上，认真编制《溪口镇地质灾害防治应急预案》，每年及时进行更新与完善。二是强化地质灾害应急硬件设施保障，安装了防灾远程会商视频系统，建立了短信平台，并配备了应急救援车辆。三是强化应急队伍建设。成立了镇应急指挥机构，统筹规范和全面指导工作；组建了镇、村两级应急分队，加强集中演练、日常训练与定期培训，切实提高灾情处置的组织、抢险、财物、救助等工作水平。

2、建数据，做好地质灾害隐患点各项基础工作。一是加强基础排摸。充分发挥联村农指员的作用，深入到基层，深入到地质灾害隐患点所在村的住户，做好户主、家庭成员、性别、年龄、房屋等情况登记造册，村主要负责人签字确认后，报镇政府备案并建立数据库。二是注重分类掌控。坚持区别对待“汛期与非汛期、易发区与不易发区”，及时更新地质灾害基础数据，实现系统信息的现势性。三是注重突出重点。把移民搬迁与工程治理作为一项硬任务抓紧抓好，实施动态监控管理。2009年9月份起，列入移民搬迁的11处地质灾害隐患点涉及的91户已完成搬迁87户。

3、强职守，健全地质灾害防治各项制度。一是严格执行值班制度。开通值班热线电话，保持信息网络通畅，做好值班记录；镇、站、村三级实行24小时全天候值守，通过随机抽查、明察暗访等手段，确保“岗上有人”。二是严格执行巡查制度。按照“没有雨去排查、雨一到去巡查、雨一过去复查”的要求，重点区域、重点设施指定专人包干巡查监控，各村相关人员做好巡查记录。一旦遇到极端天气，增加巡查次数。三是严格执行速报制度。镇里，第一时间按照预警级别发送雨情、水情，部署防灾减灾工作；站与村，在预警没有解除前做到“一日两报”，逐级做到“有事报事、无事报平安”。

4、抓长效，创新地质灾害防治工作机制。一是建立有力的组织机构。成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，农办副主任、国土所负责人和各工作站（总支）负责人为成员的溪口镇地质灾害防治工作领导班子。二是建立有效的考核激励机制。地质灾害防治工作纳入党委、政府统一考核内容，实行评先评优“一票否决制”。三是实现到位的财政保障。镇财政专门切出一块资金，保障地质灾害隐患点移民搬迁和工程治理等工作，帮助解决移民搬迁户的一些实际问题和困难。四是营造浓厚的宣传氛围。注重多渠道、广覆盖宣传，做到“电视有画面、广播有声音、报纸有文章”；注重进村入户面对面宣传，适时发放“防灾工作明白卡”和“避险明白卡”到农户，有效增强群测群防、防灾减灾的意识与能力。