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应县纪委:杜绝村官“带病上岗”现象

近年来，应县纪委探索出“三创新三完善”工作机制，不断加强农村干部的教育和监管，积极推动了农村干部作风进一步转变，杜绝了村官“带病上岗”现象，增强了村官廉洁履职意识。

1．创新村官档案制度。建立全县所有行政村支部书记、村委主任、村委会计等主要人员的基本情况、工作表现、个人履历及廉政建设等情况档案。2．创新村官约见制度。对于村民到纪检监察机关上访的村庄，经调查不存在违纪问题时，纪检书记要亲自约见“村官”进行谈心，指出其工作中的漏洞和不足，并限期进行整改。3．创新村官测评制度。对全县村官的工作和廉洁自律情况进行民主测评，测评分为定期测评和不定期测评两种形式，定期测评每季一次，不定期测评则以强农惠农政策落实到位情况随机决定，每一项惠农政策的落实都要进行测评。通过建立这样的测评制度，全县村官的工作时时处处置于县纪委、乡纪委的监督之中，有效遏制了农村干群关系紧张、群众上访不断的问题，同时也大大降低了全县农村干部违纪违规现象。4．完善村官培训制度。在农村基层干部培训活动中引入反腐案例，形成村官违规违纪预防培训体系。今年应县纪委先后举办了5期预防村官违规违纪培训班，有400多名村官参加了培训。5．完善村务公开制度。成立“村民廉政监督委员会”，监督村务公开情况。纪委可以调阅各村相关账目或建议有关部门对各村进行专项审计，并将结果及时公布。必要时县纪委还将责成乡镇纪委深入村委开展工作。6．完善村官工作程序。程序的缺失和程序的不到位最容易滋生腐败，容易使群众产生误解，容易形成干群矛盾。为此，县纪委通过细化流程来增强村官廉政风险防控能力。并要求各村每开展一项工作，事前要抓好宣传发动；事中要抓好决策和落实；事后要公布相关情况，接受各方监督。

（赵 东）

（点评：“带病上岗”反映的是官德缺失的问题。谈到官德，不由地想到起在不久前一些“村官”炫富事件中我们听到的一种声音：“建设好农村，需要当家人甘于奉献，还有很长的一段路要走。”这是河南南街村党委副书记段林川说过的一句话。是的，我们承认绝大多数“村官”是好的，他们常年奔走在基层第一线，任劳任怨，服务群众，为当地农村经济的发展和社会稳定作出了重大贡献。但我们也必须清醒地看到，随着党和政府各项强农惠农政策的大力实施，农村土地征用款、补贴款、移民款、救济款等各种款项增加，使得村级组织不再是“清水衙门”，“村官”也成了“含金量”颇高的岗位，“村官”侵占、行贿受贿、挪用公款等腐败现象日益突出，已成为群众反映的热点问题之一。为此，我们不得不给予“村官”更多的关注。应县探索出的“三创新三完善”工作机制，对于加强农村干部的教育和监管确实起到了很大作用，但我们认为工作还需要做的再细致一些，不妨就“村官”的德、能、勤、绩、廉等各方面的情况对其进行一个全身心的“廉政体检”，这样不仅为“村官”自己的从政之路系上“安全带”，也达到了保护党员干部的目的。）

绛县纪委：成立校园廉政警示教育机构

绛县纪委在进一步丰富廉政警示教育内容形式基础上，提出了“严纪律、多层面、全覆盖”的要求，把廉政警示教育向中学生层面延伸。通过对中学生开展廉政警示教育，使学生在润物无声的浸润中接受廉洁文化的熏陶，让他们从学生时代在心灵中扎下廉洁之根，促使其今后做一个勤政廉洁的好公民，为其今后真正步入社会生活打下良好的心理基础。截止目前，绛县三个高中、十四个初中已全部配备了专职廉政警示教育副校长，他们负责把廉政教育融入学校正常的教学计划并定期组织在学校开展廉政警示教育，正面引导中学生把廉洁作为一种习惯，形成一种自觉，从而让廉洁文化深入到社会生活的每个方面，在全社会培养廉洁理念、树立廉洁意识、营造廉洁氛围，形成大力推进廉洁文化建设的社会环境。

（绛县纪委）

（点评：青年学生是国家的未来与希望，人生观、价值观尚未形成的中学生可塑性非常强，因为在他们幼小的心灵里有着极宝贵的正义感。同时他们身上存在着“建设型”或“破坏型”双向发展的可能性。要防止腐败向青少年人群蔓延，给中学生植入廉洁理念，消除他们对一些不正常社会现象的困惑、疑虑，增强其廉洁意识与抵御腐败的免疫能力，让孩子朝着“建设型”方向健康成长，是很有必要。而需要我们做的就是根据青少年的认知能力，设计符合青少年学生身心发展的廉政教育活动和廉政教育载体，让他们受到廉政文化熏陶，树立良好的道德品质，为其日后进入社会奠定基础。）

忻州市：出台《关于进一步引深农村党风廉政建设的意见》

前不久，忻州市纪委出台了《关于进一步引深农村党风廉政建设的意见》。《意见》结合忻州实际，从五个方面对农村党风廉政建设提出新要求：一是提升乡镇“三个中心”建设水平，促进农村“三资”管理委托代理中心规范化运行，拓展延伸农村便民服务中心功能，强化信访举报中心建设，畅通农民诉求渠道。二是拓展“阳光农廉网”的服务功能，将阳光农廉网建设成为集宣传、公开、监督、查询、交流、服务、诉求、培训等功能于一体的网络体系，促进农村“三务公开”。三是抓好强农惠农政策贯彻落实，确保涉农资金专款专用。四是加大涉农案件查办力度，保障农民群众切身利益。五是狠抓《农村基层干部廉洁履行职责的若干规定（试行）》贯彻落实，增强农村“两委”干部贯彻落实《规定》的自觉性和主动性。

（忻州市纪委）

武乡县：六项措施抓好矛盾排查化解工作

武乡县纪委监察局充分发挥职能作用，积极协调相关部门，采取措施，全力做好矛盾排查化解工作，促进了换届稳定。一是不断完善健全县、乡、村、组四级信访网络，全面掌握信访动态，把握主动权，做到预测在前、控制在先；二是积极开展下访，通过带案下访、带问题下访，及时发现和排查不稳定、不和谐的隐患，力争将消极因素化解在萌芽状态；三是实行领导包案制度，对有可能引发群体性集体访、越级访的隐患，由主管领导直接负责协调，必要时纪委主要领导亲自参与处理；四是落实责任，对排查出的矛盾和隐患，要明确责任部门，把任务分解到人、责任落实到人；五是坚持疏导，实行双向承诺制，力争在第一时间做好群众思想工作，避免矛盾进一步激化；六是发挥纪律惩处的作用，通过查处违纪党员干部，化解矛盾，平息上访。截至目前，通过排查，化解疑难信访5件，成功劝阻集体上访和越级上访43人次。

（韩国锋）

永济市:“六个结合”深入推进阳光农廉网宣传

永济市在深入推进阳光农廉网宣传工作中，针对单一宣传效果较差的实际，夯实宣传基础，丰富宣传形式，总结提升经验，形成了“六个结合”的宣传工作法，取得了良好的效果。群众对阳光农廉网的知晓率达到了100%以上，操作普及率达到90%以上。一是流动宣传和固定宣传点相结合。二是业务工作和宣传工作相结合。全市所有涉农部门都在开展业务工作的过程中贯穿阳光农廉网的宣传，农委、林业利用秋收和秋播的机会，在为群众提供技术支持的同时贯穿阳光农廉知识的宣传；畜牧等部门利用秋防的机会，在为养殖户服务的同时，进行阳光农廉网知识宣传。三是传统方式和科技手段相结合。四是理论宣传和技能培训相结合。五是上门宣传和岗位宣传相结合。六是知识宣传和典型宣传相结合。

(许少波 张明刚)

曲沃县:全面加大查办农村案件工作力度

今年以来，曲沃县纪委针对群众反映的热点、难点问题，立足县情实际，从查办“村官”违纪违法案件入手，打牢农村基层党风廉政建设基石，构建有效的惩治和预防腐败体系。一是坚持领导力量、组织协调、督查督办“三个到位”工作机制，始终把查办“村官”案件摆上重要位置。二是狠抓城中村、城郊村、远郊村“三个重点”，分类突破“村官”违纪违法案件。三是注重坚持将查办案件与加强教育相结合、坚持将查办案件与完善制度相结合、坚持将查办案件与强化监督相结合，着力推进农村基层惩防体系建设。目前，曲沃县纪委查结、在查农村违纪案件28件，占到查案总数的63%，为即将开展的农村换届工作奠定了坚实的基础。

（曲沃纪委信息）

沁县：推行“立案预审制”效果好

今年以来，沁县纪委研究制定了“立案预审制”，以规范初核件是否立案。该制度规定：所有违纪案件初核结束后，都应将相关资料先交审理室进行预审，审理室拿出意见后，提交县纪委常委会研究决定是否立案查处。这一制度的推行，规范了立案标准，从制度上扼制了人情案发生，突破了一批大要案件，全面提升了违纪案件查处的质量。截至目前，全县共查处各类违纪案件28件，其中，科级案件8起，占到案件总数的28.6%，与去年18.2%相比，提升了10个百分点；贪污贿赂案件8起，也占到了案件总数的28.6%。在8起科级干部案中，经济案达4件，占到50%。特别是严肃查处了老干局原局长贪污案、运管所违规经商办企业案、松村乡倪村集体访案，以及定昌镇小河村滥伐林木案等一批社会影响大、群众反响强烈的案件，取得了良好的社会效应。

（刘建伟 王彦军）

山阴县:通过“四化”抓好明查暗访工作

今年以来，山阴县纪委效能室通过“四化”深入抓好明查暗访工作，提升了机关效能，取得了明显成效。一是暗访方式灵活化。暗访工作全年不定期开展，暗访对象不固定具体范围，暗访工作人员不确定，随机从各乡镇和各单位中选取。二是暗访内容多样化。暗访工作不再局限于工作考勤纪律、便民服务中心窗口工作形象等问题，而是进一步向工作人员的业务能力、服务质量和办事效率等效能建设方面延伸。三是暗访重点深入化。效能室将暗访重点向社会焦点热点延伸，把社会反映行政审批“中梗阻”、行政部门“三乱”以及群众反映强烈的个别基层站所不作为问题作为暗访工作重点，防止制度虚化、弱化、形式化和口号化。四是暗访整治长效化。暗访督查结束后，进一步完善明查暗访成果运用机制，切实使明查暗访工作成为规范机关作风效能的有力监督手段，保证暗访监督成果长效性。

（李迎九 郑世勇）

翼城县:“五结合”抓好依纪依法安全文明办案

翼城县纪委监察局认真落实上级纪委依纪依法安全文明办案要求，结合工作实际，做好“五个结合”，进一步提高了纪检监察干部依纪依法安全文明办案水平，维护了纪检监察机关良好形象。一是依纪依法安全文明办案与建章立制相结合。二是依纪依法安全文明办案与警示教育相结合。三是依纪依法安全文明办案与提高办案人员素质相结合。四是依纪依法安全文明办案与加强办案硬件和队伍建设相结合。五是依纪依法安全文明办案与创新工作方式相结合。实行县纪委办案乡镇纪委书记参与、乡镇纪委互调办案等制度，提高乡镇纪委办案能力。今年以来，共查处违法违纪党员干部42人，对2人实行“两规”措施，没有发生1起办案事故。

（翼城县纪委）

太原市杏花岭区:抓信访工作做到“五到位”

为切实做好信访稳定工作，努力营造和谐稳定的社会环境，杏花岭区纪委监察局抓信访工作做到“五到位”。一是思想认识到位。区纪委把信访稳定工作作为当前最为紧迫和重要工作来抓，要求全区纪检监察干部统一思想，切实履行好维护稳定的政治责任；二是排查情况到位。通过对全区进行调查摸底，了解和掌握了全区范围内的不稳定因素；并严格实行信息报送制，发现不稳定的因素，各单位和各部门要在第一时间内报送区信访局和区应急办，对隐瞒不报、迟报、漏报的要追究责任；三是抓源头预防到位。加强党务、政务、信息公开，增强信息透明度。在事关群众利益方面的问题，广泛听取意见，认真研究政策法规，提高决策的科学性和可行性；四是处理到位。按照《信访条例》认真做好信访接待、回复、请示、汇报，疑难复杂信访问题要在认真调查处理的基础上，第一时间给予答复；五是责任到位。实行维护稳定工作责任制，全区各乡(街)、各单位和各部门的党政“一把手”对稳定工作负总责，分管领导具体抓，一级对一级负责，层层抓落实。

（李洪儒）

原平市:着力提高办案质量确保办案效果

原平市纪委监察局努力提高执纪办案质量，并注重其综合效果，有效发挥查办案件在反腐倡廉建设中的震慑作用。一是探索协作办案，确保违纪必惩。原平市纪委监察局积极主动地加强与市法院、检察院、公安局、信访局、审计局等执法部门的协作办案和配合，同时，从案件中发现线索，深挖细究案中案。二是实行乡案市审，确保办案质量。三是通报典型案例，确保办案效果。充分发挥典型案件在预防党员干部违纪违法行为方面的警示作用，通过以案明纪，以案说法，教育广大党员干部严守廉洁自律各项规定，始终保持高尚的精神追求和健康的生活情趣。各部门深刻剖析典型案件发生的原因，并结合实际，举一反三，查找问题，建章立制，堵塞漏洞。今年市纪委监察局已通报典型案例3起，起到了查处一案、教育一片、震慑一方的良好效果，做到了法纪效果、政治效果、社会效果的有机统一。

（原平市纪委）

壶关县:积极开展工程建设领域廉政风险防控工作

为进一步推进工程建设领域突出问题专项治理工作，壶关县突出开展了工程建设领域廉政风险防控工作，通过制定一系列行之有效的规章制度，从事前、事中、事后三个方面全面防控，明确凡是参与项目建设的管理人员，既要对工程建设质量负责，又要对廉政建设负责，保证了廉政建设贯穿于工程建设的全过程。工作开展以来，在工程建设领域共查找风险点120余个，健全完善相关制度40余项，逐步实现了工程建设领域突出问题专项治理工作的日常化、规范化、科学化，及时化解和防范廉政风险，最大限度地减少了腐败现象的发生。

（壶关县纪委信息）

夏县：“三个结合”确保行风评议活动取得实效

一是主动公开和被动公开相结合。充分利用宣传栏、报刊、网络、热线等形式，逐步畅通政务公开渠道，确保依申请公开的相关信息准确传达到个人，需要依职权公开的信息及时让群众知晓，方便群众了解关心的政务内容。二是行风评议和问题整改相结合。坚持边评边改、以评促改、以改促建的原则，把政风行风评议作为改善单位形象、提升办公效能的重要抓手，通过印发征求意见函、召开座谈会、明查暗访、走访服务对象、进行问卷调查等形式，广泛听取社会各界人士的意见建议，要求评议单位相关科室对存在问题限期整改。三是作风建设与工作开展相结合。全方位推进各单位政风行风建设，深入落实县委、县政府分解的经济建设和社会发展等工作任务，把服务为民的宗旨落到实处。

（赵春林）

太原地税民营分局:建立完善的政风行风评议的长效机制

近年来，太原市地税民营分局高度重视政风行风评议活动，科学安排、精心组织，通过纠建并举、建章立制，形成了切合实际、行之有效的长效机制，促进了政风行风活动在该局深入持久地开展。同时他们还组织政风行风监督员走访服务对象，广泛征求服务对象对地税民营分局政风行风方面存在的问题、意见和建议，并向社会做出公开承诺，建立起了比较完善的政风行风评议的长效机制。针对群众反映出来的问题、意见和建议，该局认真分析问题的原因，提出实质性的整改措施，并把整改和解决问题贯穿到工作的全过程，特别是对于群众关心的热点、难点问题，该局局长要求予以重点落实，努力优化服务，为进一步做好政风行风评议工作奠定了坚实的基础。

（太原地税民营分局）

大同煤矿集团金沙滩煤炭集运站:加强企务公开 促进企业管理

近年来，大同煤矿集团金沙滩煤炭集运站把企务公开作为加强企业民主管理的重要载体，并纳入综合管理体系，明确责任部门，建立工作标准。在推进企务公开的过程中，该站以职代会为依托，做到自觉公开决策事项，认真听取职工的意见和建议，集中职工的智慧，真正实行科学民主决策，并保证决策的有效落实，提高了工作效率，推进了企业改革和发展。与此同时，该站工会还以企务公开栏、站情发布会、党政联席会议和职工座谈会等形式，最大限度地提高企业行政的透明度，向职工讲实情、交实底、说实话，实行阳光操作，不断改进工作。如今，随着企务公开的深入开展，企务公开的内容得到了拓展，公开的程序逐步规范，公开的形式更加多样，职工的权利得到了保障。许多职工亲切地称站工会推行企务公开是在企业和职工之间架起了一座“连心桥”。

（苏国民）