云南省农业厅电子政务建设探索与思考

2011-08-15云南省农业信息中心650224张永金

云南农业 2011年11期

□云南省农业信息中心 650224 张永金

云南省农业厅电子政务建设是省政府电子政务建设的组成部分，因此电子政务建设对推进厅机关办公自动化、行政管理、业务处理等方面有着深远的意义。

1 云南省农业厅电子政务现状、存在的主要问题和需求分析

1.1 现状及存在的主要问题

近年来，云南省农业厅各级机关内部已逐步使用计算机进行业务管理，并部分建立了内部办公局域网。目前，全省16个州市129个县（市区）全部开通了农业信息网。部分机关工作人员掌握了现代办公技能，信息化意识得到增强，在一定程度和范围内促进了领导方式、工作方式的转变。但从总体上看，我省农业系统政务数字化、网络化程度还比较低，应用水平不高，其突出表现在：一是缺乏统一规划和管理，基础设施和网络平台的建设没有形成统一的体系，缺乏系统间的接口和数据交换机制，无纸化办公水平低；二是各个单位的信息还不能通过共享来进行深层次的加工，从而制约了电子政务的信息资源共享和对信息的深层次的应用；三是缺乏统一的安全防范技术和统一的安全机制，安全保密措施不能确保同步到位；四是政务公开互动程度低，易用性不够，领域窄，服务项目少；五是缺乏适应电子政务建设需要的高水平技术、管理和应用开发人才。

1.2 需求分析

电子政务建设需求突出表现在以下五个方面：一是优化整合政务流程，实现行政管理全面提速的需要；二是改革行政审批制度、优化投资和发展环境的需要；三是减少重复投资、降低行政办公成本的需要；四是推进政务公开、方便政府与企业及农民联系的需要；五是适应信息化形势发展的迫切需要。

2 项目建设基本原则

项目建设的基本原则是统一领导，全面规划；需求主导，面向应用；突出重点，分步实施；整合资源，信息共享；领导带头，讲求实效。

3 项目建设目标

依托现有的信息化设施，以省农业厅系统业务需求为导向，建立统一的电子政务平台和互联网网络平台，分步骤实施电子政务工程，推进机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，以实现全省农业系统全面信息化。同时将全省农业系统的信息系统资源按照需要进行整合，加速农业综合信息数据库和信息应用系统的建设，建立农业、农村综合管理及服务信息体系。

4 项目建设主要内容

4.1 新机房的建设与旧机房搬迁

目前省农业信息中心和厅机关办公地点没在一起，旧机房现有的设备难以支撑省农业厅电子政务项目的应用，要解决这个问题，首先需要省农业厅建立新的信息网络中心机房，我们依据《计算机场地技术条件》（GB2887-89），《电子计算机机房施工及验收规范》（SJ/T30003-93）等机房建设的相关国家标准，认真分析了新机房的实际需求并进行了总体设计，拟建立省农业厅具有国家A级水准的专业计算机中心机房。

4.2 省农业厅办公自动化系统建设（OA系统）

省农业厅办公自动化系统（内部OA系统）主要包括：公文管理、档案管理、会议管理、公共信息、电子公告、人力资源管理和督办管理等子系统。内部OA系统主要在省农业厅局域网内封闭使用，由各部门在一台服务器上部署办公自动化系统，部门局域网内的其他用户通过浏览器以客户端的方式登录办公自动化系统进行办公。

4.3 内部交换网建设

云南省农业系统内部交换网平台是提供我省省、州、县三级农业行政、事业单位进行内部信息交流和业务处理的网络平台，是省厅各处室、下属单位与州市县内部信息、文件、数据资料存储、浏览、发布的信息平台。在交换网中按省州县分级管理各单位和部门农业信息的发布与管理，省厅管理到个人，州县管理到各单位、下属部门和信息员。信息可以按行政区划、单位、部门、个人和时间的组合查询。开通省级农业系统内部电子邮件系统，向省级农业系统提供个人公务邮件、向州县农业部门提供单位、部门的公务电子邮件服务，实现系统对内对外的邮件收发和群发，提高各单位和部门的工作效率，加快内部信息的流转。

4.4 各职能部门应用系统建设

整合现在已经建成并已投入使用的农机监理系统、农机购置补贴管理系统、农业项目管理系统、全省农业公务邮件系统等系统，拟建立全省农业系统报表系统，使各部门可使用该软件收集、统计、分析业务数据。今后，逐步加强种植业管理（种子管理、农药管理、肥料管理、植物检疫）、畜牧业管理（动物防疫检疫、种畜禽管理、兽药管理、饲料、饲料添加剂管理）、渔业管理（养殖、捕捞许可、鱼苗鱼种管理、水生野生动物管理）、农村集体经济管理、乡镇企业管理和农村剩余劳动力管理等应用管理系统的建设。