吴 柯

（深圳平南铁路有限公司 运输部，广东 深圳 518052）

自 1991 年5月1日起实施的《中华人民共和国铁路法》(以下简称《铁路法》)，赋予了铁路运输企业开展货物保价运输的权利，它不仅为铁路快速改造运输服务设施提供资金渠道，更为货主保障货物安全提供了一个新的选择。

1 深圳平南铁路有限公司概况

深圳平南铁路有限公司地处深圳经济特区，是深圳西部的疏港铁路。东与广深铁路公司平湖南站接轨，向西延伸进入深圳西部港区。分为平南线、蛇口支线，运营里程共 44 km。现设5个车站 (其中坂田、西丽、蛇口、妈湾为货运营业站)。年办理货运量 500万 t，年办理客运量 700 万人次。货源吸引区包括：特区外龙岗区的龙华镇、宝安区；特区内福田区、南山区及深圳西部港区。深圳平南铁路有限公司是新中国第一家由中外企业合资组建、并按股份制方式经营管理、自负盈亏的铁路运输企业。主要股东招商局及下属企业占 75% 股份、广州铁路 (集团) 公司占 25% 股份。

深圳平南铁路有限公司自1993年3月开办铁路保运输业务以来，在开展保价运输初期，保价收入很少。1996年开始，通过加强货运营销工作，将货运计划、空车配给、优先装车、优先挂运等多项服务与保价运输结合起来，使保价运输收入有了较大提高。而1998年深圳平南铁路有限公司保价运输再次遭遇严峻挑战，由于保险公司保险费率一降再降、高速公路的快速发展及公路运输的超载等，使参加保价运输的货物大量减少，保价运输收入又回到了低谷。经过近 10 年的不懈努力，深圳平南铁路有限公司保价收入有了大幅增长。

2 影响保价运输发展的因素

2.1 保险的竞争

中国人民保险公司 (以下简称人保公司) 20 世纪80 年代初期在国内开始了保险运输业务，截至1991年5月1日《铁路法》实施，已有近 10 年时间。在此10 年间，保险公司依托铁路服务窗口的优势与铁路合作，以优厚的代理保险服务费独占全路运输市场，奠定了牢固的市场基础。与货主建立了密不可分的合作关系。因此，保险运输逐渐被货主接受，对于刚刚起步的铁路保价运输而言，竞争激烈。

2.2 保价运输政策

铁路委托代办货物保价运输业务费为5%，而保险公司代理保险服务费却高达10%至20%。保价运输费率基本是固定的，如果满足大运量、足额保价2个条件可享受费率下浮。而保险运输费率可以根据货主的需要灵活多变，可以根据货主的货物品类、货物运量、货物出险及赔付率，制定保险费率下浮度，极具吸引力。

2.3 思想观念

铁路运输企业在几十年的计划经济中，“门难进、脸难看、事难办”的印象影响了货主。近些年随着广东省沿海地区高速公路网络日趋完善，能通过公路或水路运输的货物大多选择了其他运输方式。近年铁路运输企业通过开展市场营销工作，也吸引了一些货流。但是，这些货主多数会以下浮运价为条件，使铁路货物保价运输开展难度增加。

货主认为：不保价不保险，货物照样可以运输。有货主认为既然《铁路法》体现的是自愿原则，那么他们可以选择办理保价运输，或选择办理保险运输，也可以选择既不保价也不保险运输。持这种观点的货主中大部分是个体货代公司，他们与真正货主协商好各项费用，在办理铁路货物运输时，尽量减少费用，以实现获利最大化。经过铁路运输企业对保价运输优点的大力宣传，这种状况有较大改善。大部分货主已体会到保价运输的优越性，开始逐渐接受保价运输。因此，近年来保价运输工作有了长足的进步。

3 完善铁路保价运输工作的建议

3.1 加强与保险企业的联合

与保险公司协商，实现公铁联合保价 (保险) 模式。铁路保价运输只负责从甲站到乙站的货物安全，而保险运输负责货物从托运人仓库运到收货人仓库连续运输的货物安全。为了进一步提升铁路的竞争优势，建议铁路可试点，与一家国内信誉好、业务涵盖面广的保险公司合作，实现公铁联合保价 (保险) 运输。由货物的发站操作：在货票上收取铁路运杂费和保价费、开据保险单和收取公路运输保险费、结账、列表、按月与保险公司清算。货物在铁路运输中出险时由铁路负责处理赔偿，货物在公路运输中出险时由保险公司负责处理赔偿。

3.2 完善保价费率政策

铁路企业可以通过适当调低保价费率，在提升市场竞争力的同时，也为下一步加强足额保价工作创造条件。早期人保公司开展保险运输时，保险费率也是没有下浮的，随着经验的积累，对保险运输市场逐渐运作成熟，通过下浮保险费率的手段，提高市场占有，吸引更多货主参加保险。铁路保价运输工作已开展 20 年，积累较多的保价工作经验，可在下浮保价费率的同时，适当考虑调低保价费率。建议除一些出险率较高的品类维持现定费率外 (如粮食类、饮食品及烟草制品等)，其他出险率低的品类费率均可适当调低。例如由原定费率1‰调至 0.8‰、2‰ 调至 1.5‰、3‰调至 2‰等。按照市场薄利多销的法则，去赢得更多货主参加保价运输。同时，也为下一步实现货物足额保价运输创造条件。

3.3 适当提高铁路委托代办货物保价运输服务费比例

铁路的代办货物保价运输服务费是 5%至 10%，保险公司的代理保险服务费是10%至 20%，保价运输代办服务的价格竞争力明显低于保险运输，应该通过调整保价运输服务费的比例，以提高保价运输的市场竞争力。