王宝琳

中国石化始终坚持企业的经济责任、社会责任、环境责任的有机统一，在不断加快发展的同时，认真履行企业社会责任，积极推进企业与社会的和谐发展，竭诚回报社会。

国家扶贫开发工作的重点县——岳西是中国石化对口帮扶的扶贫开发工作重点县之一。从1990年起，中国石化总部、安庆石化、安徽石油公司对口扶贫单位，累计投入资金2380万元，捐助的生产、生活资料折合人民币达500万元，受益贫困人口近20万，通过连续选派9任挂职副县长到岳西帮助指导工作，使中国石化每一个扶贫项目都取得了很好的效果，并成为树立在革命老区人民心中的一座座丰碑，为岳西的经济发展与和谐安定作出了应有的贡献。

中国石化扶贫开发岳西的成效

21年来，在中国石化的大力扶持下，岳西各项经济指标保持了两位数以上的增幅。2010年，全县完成地区生产总值41亿元，比上年增长14%；完成财政总收入4.84亿元，比上年增长35.5%；农民人均纯收入3600元，比上年增长21.1%。

基础设施建设方面。截至2010年，中国石化共投入资金1420万元帮助石关、来榜等20个乡镇修建乡村水泥（油）路278.74公里、建桥梁6座，解决了近16万人“行路难”问题；投入资金60万元，解决了1.2万人吃水难问题；投入资金61万元，在毛尖山、温泉等5个乡镇修建水利工程5个，解决了6000亩农田灌溉难问题；投入资金71万元，实施移民搬迁430户，解决了1600人居住难问题。

产业化扶持方面。中国石化共投入资金170万元，先后在响肠、店前等乡镇扶持贫困户发展茶叶基地2400亩、瓜蒌基地1000亩。茶农户均增收800元，瓜蒌种植每亩可增收1000元。同时，投入10万元帮助岳西实施有机黑猪养殖工程，250户贫困户得以脱贫。

教育培训方面。中国石化从改善山区教育的硬件入手，先后投入307.5万元在五河、河图等9个乡镇兴建希望小学19所，使山区的教学条件发生了根本性的改变。同时，大力实施“素质提高工程”，使3100名贫困学生圆了上学梦；先后投入290万元免费培训4366名农村剩余劳动力，输出4200人，脱贫1120户，并投入28万元用于残疾人培训和现代远程培训。

其他方面。2005年至2007年，中国石化共投入30万元作为60个选派村干部工作经费，极大提高了村干部的积极性，加速了这些村脱贫致富的进程。每当岳西遭受洪涝、干旱等自然灾害时，中国石化的广大干部职工总是及时为受灾群众送来化肥、衣被、大米及救济款，帮助受灾群众抗灾救灾，重建家园。

通过中国石化21年来的帮扶，加上岳西人民的努力，岳西的山更青了、水更绿了、路更畅了、房子更美了，生态环境和整体形象都得到了很好的提升，人民的幸福指数也在逐步提高。县委、县政府衷心地感谢中国石化多年来无私的援助，将带领全县人民埋头苦干、扎实工作，在“十一五”取得良好成绩的基础上，争取在“十二五”把岳西建设得更加美好，以实际行动报答中国石化对岳西的支持和帮助。

主要做法和经验

对于中国石化安排的各个扶贫项目，岳西的主要做法和经验是：

一是高度重视，倾力实施。县委、县政府高度重视，将中国石化扶贫项目实施作为岳西扶贫开发的重要举措和构建和谐社会的重要载体，主要负责同志亲自安排，亲自过问，一抓到底；县直各部门积极为项目实施提供优质服务，各乡镇将项目作为“一把手”工程，精心组织，全力推进，确保了项目均能按时按质完成。

二是科学规划，善用资金。岳西坚持“好钢用在刀刃上”的原则，将中国石化扶贫项目主要用在“解燃眉之急”上，以改善岳西贫困人口覆盖率较大的局面。

三是加强监督、严格把关。在扶贫项目实施过程中，岳西采取定期检查与突击检查相结合的方式对项目实施质量、进度进行动态管理，在资金拨付上严格实行预拨制和报账制管理，有效确保了扶贫资金的专款专用和项目工程的质量。

四是铭记深情，永远感恩。从2007年开始，岳西对所有实施的中国石化扶贫项目都统一立碑，并拍摄照片统一存档，使老百姓在“吃水”的同时，倍加珍惜中国石化“挖井人”的扶贫成果，也以此激励更多的有识之士来关心、支持革命老区的扶贫事业。岳西老百姓则以顺口溜的方式广泛传颂中国石化的扶贫实绩：“说起中石化，岳西人人夸；扶贫二十载，老区变化大；修桥又修路，饮水不忘他；扶持老百姓，种菜又种茶；建校助学子，情暖山里娃；真情永流传，盛开和谐花。”积德于社会，感动更多的人回馈社会，中国石化这艘巨轮正努力承担起更多的社会责任，在不断前行的扶贫开发航线上，载着责任和爱心，驶向远方，将无私奉献精神和社会公益意识奋力传播。

问题及建议

虽然近年来在中国石化和各级领导的真心帮扶下，岳西的经济和社会发展有了长足的进步。但由于历史和现实等因素，岳西仍然是安徽省贫困程度最深、贫困面最广、经济总量偏小、财政收入靠后的县，仍然处于全国贫困方阵，扶贫开发任务任重道远。

1.鉴于岳西是一个革命老区县、贫困山区县、灾害多发县，建议进一步加大对岳西基础设施建设、产业发展、教育培训、民生改善等方面的扶持力度。尤其是充分发挥岳西的绿色生态优势，将岳西打造成革命教育及度假、养生基地，推动岳西生态旅游的快速发展。

2.岳西修建的通村水泥路普遍存在“重建设轻管养”的问题应引起重视。建议各级政府建立通村水泥路管理责任制，明确道路管养各方的责任和主体，确立以“政府投入为主、群众投劳为辅”的管养机制，设立“通村水泥路养护”专项资金，纳入各级财政年度预算，并保证投入到位，并及时对损毁严重的水泥路加以养护和整修。彻底改变目前量大、面广、困难多、养管经费少的通村水泥路日常管养的现状，更加方便农民群众安全出行，使中国石化帮扶修建的通村水泥路能够发挥长远的效益。

3.近年来，岳西以“打造皖江城市带乃至长三角地区的绿色、有机农产品供应基地”为目标，茶叶、高山蔬菜、蚕桑三大特色产业进一步发展壮大，油茶、毛竹、瓜蒌、生态养殖等新兴特色产业也已渐成规模。建议岳西下一步充分利用中国石化加油站易捷便利店点多面广的优势，加快与中国石化安徽及周边省份石油分公司的谈判协商进度，尽快签订合作协议，使岳西的农产品在安徽及周边省份中国石化加油站的易捷便利店尽早上架，促进岳西绿色、有机农产品特色产业又好又快发展。