齐河县人民政府

齐河县县长 许冰

近年来，在省市党委、政府的正确领导和上级有关部门的关心指导下，我们以科学发展观为统领，以服务"三农"工作为中心，以转方式、调结构、抓创新、促发展为主线，坚持"立足大农业，发展大农机，服务新农村"发展思想，不断解放思想，开拓创新，加大投入，全县农机化保持了又好又快发展。截至2010年底，全县农机总动力发展到218万千瓦，比2005年末增长112%；拥有大中型拖拉机3.2万台，动力与配套机具比达到1:2.6，现代化农机装备体系基本形成；主要粮食作物基本实现全过程机械化，耕种收综合机械化水平达90.1%；农机服务业正逐步向农村各业延伸，成为促进农民持续增收致富的新亮点，农机化对农民纯收入贡献率达10%左右。我县先后荣获全国平安农机示范县、粮食生产先进县标兵、绿化模范县、农田水利基本建设先进县，全省平安农机示范县、玉米机械化收获先进县、保护性耕作机械化先进县、农机化信息工作先进县等多项荣誉称号。

一、提高重视程度，加大支持力度，推动农机化又好又快发展

（一）加强领导，高度重视。多年来，县委、县政府始终把农机化工作列为重要议事日程，相继研究制定了加快全县农机化发展的相关政策措施，并成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，财政、农机、农业、监察等相关部门一把手为成员的农机化工作领导小组，定期研究，随时解决有关问题。同时，各乡镇也都成立了相应机构，为确保农机化工作顺利开展提供了强力的组织保障。

（二）强化建设，加大投入。一是在县级，将保障经费纳入县财政预算，并逐年持续加大对农机化工作的投入，把农机局人员工资纳入县级财政统筹。二是在乡镇，在保障各乡镇有场所、有设备，顺利开展工作的同时，增加了农机站事业编制。三是在村级，由一名村委副职兼任农机管理员，工资列入村干部管理。目前全县县、乡、村、户"四位一体"的农机推广服务网络已基本形成。

（三）加强督导，强化考核。县委、县政府将农机化工作纳入对部门和乡镇的科学发展观年度考核，进行半年观摩，年终总评，并将考评结果作为干部任用的重要依据。同时，对农机化考核后三名乡镇提出整改意见，列入下一年度重点管理单位。

二、认真落实政策，加快项目建设，促进农机化又好又快发展

我们始终把落实好、利用好上级政策作为推动全县农机化工作的强力引擎，多年来，集中用好用足农机购置补贴、农机化创新示范工程等资金，结合实际，对发展玉米机收和保护性耕作进行重点扶持，强力推进。2006年以来，共落实农机购置等补贴资金3700万元，其中县里安排320万元，发挥了较好的"酵母"作用，直接拉动农民投入1.3亿多元，新增80马力以上大型拖拉机1860台，玉米联合收割机1632台套，其它农机具3600多台，大批高能耗、低效率机械正逐步被高性能、低能耗、复式联合作业机械所取代，"大农机"格局已基本形成，为加快现代农业建设提供了较强的技术和装备基础。此外，十一五期间，我们重点实施了部、省机械化保护性耕作和创新示范两大农机化项目，机械化保护性耕作创新示范项目共推广面积50万亩，每亩纯增收入90元左右，取得了显著的经济和生态效益。两个项目的实施，实现了"促民增收，节本增效，优化环境"的目标。2010年全县小麦和玉米亩均单产分别达544.2公斤、583公斤。目前，这一成果正在申报山东省丰收计划奖。

三、突出工作重点，狠抓科技创新，确保农机化又好又快发展

（一）全力推进玉米收获机械化发展。按照省里的要求，在全县广泛深入开展了玉米机收"大培训、大推广、大普及"活动，依托示范基地，层层召开各类推广演示会36场次，举办各类玉米机收知识培训班22期，同时会同厂家和销售单位做好全程跟踪服务。为进一步加大推动和促进力度，县财政连续五年安排专项资金200万元，实施玉米机收作业补贴，推动发展玉米收获和秸秆还田机械化。2010年，全县玉米机收率达到80%，实现了粮食生产的全程机械化。

（二）努力加快机械化免耕播种保护性耕作技术的推广应用。 发挥靠近省会的优势，与省会高等院校、科研院所和生产企业加强了合作交流，省农科院、省理工大把齐河作为中试基地，建立了免耕播种保护性耕作机械化示范区，累计投入800万元，新建万亩示范区5个，千亩示范区15个，实施合同面积10.2万亩，累计推广保护性耕作面积50万亩，经省市农业农机化专家现场测产和跟踪调查，粮食增产12480吨，节约投入资金4800万元。

（三）切实加强新型农机服务组织建设。我们把农机专业合作社作为新型农机服务组织建设的重点，加强对农机合作社的扶持指导，使全县农机合作社不断发展壮大。目前，全县工商注册农机专业合作社77家，注册资金7800万元，入社社员7600户；年作业面积158万亩，占全县耕地的65%；转移农村劳动力5万人，年增加农民收入13.2亿元。晏城镇银龙农机专业合作社自2008年6月成立以来，社员由最初的7名发展到120名，农机具增加到110台套，实施土地经营权流转1200亩，增加作业面积12000亩，社员收入增加40%，被命名为全省明星合作社和全国农机服务专业合作示范点。同时，我们充分发挥农机合作社的集约化、组织化、规模化优势，积极开展跨区作业，每年的跨区作业收入超过3000万元。

（四）全面实施农机化人才培训。"十一五"期间，我县先后投入200多万元，用于农机化学校校舍和培训基地建设，充实师资力量和教学设备，新建教室1000多平方米，年培训各类农机从业人员3000人，培训农机驾驶员1500名。我们还密切与驻齐高校合作，通过联合办学和代培代训等形式对农机化管理和技术人员进行岗位培训，大大提高了全县农机人员的业务能力和从业素质，据调查，通过培训，拖拉机和联合收割机作业量提高60%以上，节约燃油20%，节省维修费36%，单车利润比2005年增加120%。农机化管理和推广的质量、效率都大大提高。

四、坚持依法行政，打造平安农机，保障农机化又好又快发展

（一）深入开展"平安农机创建"活动。按照省农机办和省安监局关于开展"十县、百乡、千村、万户"农机安全示范活动的要求，在全县广泛开展了"平安农机创建"活动。五年来，共创建省级示范乡镇4个，示范村12个，示范效果明显增强，农机安全网络不断完善。2010年被命名为全国平安农机示范县。

（二）认真加强农机"三率"整治。农机挂牌率、年检率和驾驶员持证率低，是由于以前执法宣传不到位所形成的问题。"十一五"以来，我们遵照国家和省农机监管条例，坚持综合治理和专项整治相结合，抓基础、查隐患，严把农机登记、检验、农机手培训和考试办证"四关"，有效提升了农机"三率"水平，确保了全县农机安全生产。全县拖拉机、联合收割机挂牌4.6万辆，农机挂牌率、年检率和驾驶员持证率由过去的30%左右，分别达98%、97%、90%，居省市前列。

（三）不断强化农机市场监管。按照各级农机管理法律法规，充分发挥农机和工商、质监、公安等有关部门的联合作用，坚持经常对农机流通市场和维修网点进行"拉网式"检查，扶优限劣，严厉打击坑农害农行为，切实保障了农机使用和经营者的合法权益。

（四）切实加强农机执法规范化建设。紧紧围绕省里开展的农机管理规范化建设活动，注重加强了农机执法队伍职业道德教育和职法技能培训，做到了规范化管理持之以恒，正规化训练常抓不懈。按照有关农机化法律法规要求，着力规范了农机牌证管理，严格管理范围，切实履行执法程序，提升了农机依法行政能力。同时，注重把依法行政与搞好服务有机结合起来，深入开展了"文明监理、优质服务"示范窗口创建活动，大力推行一站式、承诺式、预约式等便民化、亲情化服务，全县农机依法行政效能显著提高。

尽管我县在农机化方面做了一些工作，取得了一些成绩，但与兄弟县市比较还存在不少差距和不足。在今后的工作中，我们将认真贯彻这次会议精神，学习借鉴各地先进经验，自我加压，真抓实干，乘势而上，努力推动我县农机化工作再上新台阶。