黄永洪, 陈永华, 黄小明

(资兴市林业局， 湖南 资兴 423400)

资兴市森林资源可持续发展的问题及对策

黄永洪, 陈永华, 黄小明

(资兴市林业局， 湖南 资兴 423400)

通过分析资兴市森林资源发展的现状以及存在的问题，结合资兴市林业科技成果发展的现状，提出了资兴市森林资源可持续发展的对策。

森林资源； 可持续发展； 问题； 对策

随着经济发展，社会进步和人民生活水平的提高，林业在经济社会发展中的地位、作用越来越突出，不仅能满足社会对木材等林产品的多样化需求，更能满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，森林资源已成为人类生存发展不可缺少的“生命源泉”。 加强森林资源保护，促进资兴市森林资源的可持续发展是构建“生态资兴”的基础基石，是资兴市经济发展的优势和后劲。本文对资兴市森林资源发展的现状以及存在的问题进行了分析，寻找解决问题的对策和方案，以期实现森林资源的可持续发展。

1 资兴市森林资源现状

资兴市自然条件复杂，气候类型多样，森林资源丰富。 “十五”清查和2010年森林资源数据更新结果表明，资兴市土地总面积2.75×105hm2，森林覆盖率69.42%；林地面积2.12×105hm2，占土地总面积77%，非林地面积0.63×105hm2，占土地总面积的23%；有林地面积1.73×105hm2，占林地面积81%，防护林地面积0.65×105hm2，占林地面积的30.6%；资兴市活立木蓄积量10.39×106m3，其中乔木林蓄积量10.28×106m3，占活立木蓄积量的98.9%，防护林蓄积量为2.80×106m3，占乔木林蓄积的27 %。

2 资兴市森林资源发展中存在的问题

通过近几十年的发展，资兴市林业建设取得了显著成就，但森林资源仍满足不了人们日益增长的需求，生态环境仍然十分脆弱，要实现森林资源可持续发展还存在很多的问题。主要表现在以下几个方面：

2.1森林资源分布不均匀，且人均资源占有量少

森林资源较“十五”期间，蓄积总量减少，2008年罕见的冰灾给资兴市森林资源造成损失，当年冰灾评估数据表明，森林资源蓄积量净减200多万m3，森林覆盖率下降到67.44%。通过连续三年的恢复和重建，资源很快得到了恢复，2010年全市森林蓄积量为10.39×106m3，森林覆盖率恢复到69.42%，森林蓄积量排列郴州市第一，是森林资源增长量最大的县市，继续保持为全省重点林区县市。由于全市森林资源分布不均匀，南部乡镇资源较多，东部乡镇和北部乡镇资源少，人口密度恰与资源分布状况相反，导致了人均占有森林面积和蓄积量不多[1]。南部乡镇较好的林分又集中于东江湖及湘江的二级支流。这些林分具有涵养水分，保持水土等防护功能，已作为生态公益林进行保护，进一步造成了可利用资源大量减少，严重的制约了当地经济和社会的发展。

2.2森林结构不合理，资源综合利用程度低

资兴现有林分为中幼林多、成熟林少，阔叶林多、针叶林少，公益林区资源比例大、商品林资源比例小，森林资源结构不合理，森林资源的使用率低，林地利用率没有得到提高，造成了可供采伐利用森林资源缺少，不能满足森林利用的需求[2]。

2.3森林质量差，林地利用率低

资兴市南部乡镇森林质量较好，但在东北部乡镇，林地生产力低。由于经过长期的采伐和对天然林的砍优留劣，大部分林区已逐渐成为次生林，甚至成为低产的疏林。森林生态系统呈现衰退的趋势。由于天然林采伐政策严格，盲目的将一些不具备生态功能，保护价值并不高的残次林不加以利用，造成林地利用率低。

2.4森林资源破坏现象时有发生，保护力度不够

由于全社会对森林资源在生态环境中的主体地位认识不足，森林资源破坏的现象时有发生，林地损失问题比较突出[3]。资源补偿机制和保护机制没有建立健全，导致林地流失比较多，近五年来，因建水库、修公路、林道、建房等占用林地面积，致使林地面积减少89.68hm2，减幅为0.14%。

2.5林业发展前景和可持续发展战略不相适应

计划经济时期，在造林营林工作中，大多数是急于求成，没有遵循林业自然规律和经济规律，导致森林植株过密，林木分化严重，树种单一，形成大面积纯林，加剧了森林的病虫害，使林木成活率不高，经济效益差[2]。采取重采轻予的政策，只向森林索取，不计算林价，只计算采运成本，不注重森林的生态、经济和社会价值。

3 资兴市森林资源可持续发展的对策

3.1合理利用林地资源

资兴市森林可采资源分布不均匀，难以满足经济、社会和生态需求。在这些供需关系中，供给不足是突出的、主要的。按照森林资源的经济、生态双重功能和社会结构性需求，根据“森林多种功能主导利用”的原则，采取分类经营的策略重新构造森林经营新格局，是资兴市森林资源持续利用的重要对策[4]。“分而治之”，就是对森林资源采取划区分片经营，靠少量林业用地集中进行木材培育，承担起全市所需的大部分木材的生产任务，从而把大片森林从沉重的木材生产负担下解放出来，保持其相对稳定性。这样，既解决了木材供需矛盾，又为森林生态效益和社会效益的发挥创造了条件，并为林产品的加工和综合利用提供可靠的原料基地。

3.2增加森林面积，实现资源多样性

为了扩大森林资源，要加强宣传力度，动员全社会办林业、全民搞绿化，坚持多林种、多树种、多形式、多层次的植树造林，通过人工造林、飞播造林、人工促进天然更新、封山育林等多种造林方式，采取工程造林，项目造林等形式，以不断扩大森林面积。

建设地域布局合理、生产力高、多层次、多功能的森林资源体系和比较完备的林业生态体系，从而实现森林生态环境体系布局合理、结构稳定、功能齐全、整体效益最佳。

3.3抓好森林资源的综合利用，实现森林资源的高效利用

要不断提高森林的质量，增加森林单位面积蓄积量。采用现代林业管理手段与技术，通过人工更新或人工促进天然更新和人工补植来保证目的树种的更新，并提高林地的利用率；通过及时抚育和对不符合经营目的的林分进行改造，以调整树种成分、改善林相结构和促进林木生长，从而提高林分质量、优化森林结构、提高林地生产力。坚持以高产、优质、高效为目标，逐步调整树种结构，在树种安排上以培育短轮伐期和生产中小径材的树种为主，适当安排一定比例的大径材和珍贵树种，做到短、中、长期兼顾。

3.4发展生态旅游

森林不仅是一种重要的自然旅游资源，而且又为人文、社会旅游资源提供了良好的条件。因而森林是生态旅游的主要对象。资兴市东江湖生态湿地保护区的建立为生态旅游提供了物质基础，同时也增加了森林资源保护的力度，从而使森林资源得以迅速增加，为系统得以良性循环提供了保证，实现了以生态旅游养资源保护、以资源保护促生态旅游。采取以营林为基础、旅游为主导、全面发展的经营方针，可最大限度发挥森林资源的经济和社会效益[5]。

3.5开展集约经营，加强林业科研和技术推广

首先，要加强林业科技基础研究，围绕林业发展的关键技术，组织科技攻关和专题研究，集中人力财力，寻求尽快突破；其次，要尽快研究和建立人工林集约经营技术体系，林业生态环境监测网络及其配套技术系统，研究森林资源综合高效利用技术和森林灾害预测、预报、预防和应急反应能力等技术，使林业可持续发展具有科学的理论基础和技术依据[6]；第三，建立林业可持续发展试验示范区，开展林业可持续发展示范区建设；第四，加强对职工、林农的岗位和林业专业技术培训，提高其专业技能和文化水平[5]；第五，增加科研和推广经费，把实用的林业科研成果及时转化为林业生产力；第六，加速发展高效人工林，经营管理好生态公益林、天然林，提高森林质量和林地生产力，以保护森林生物多样性，促进森林资源可持续利用。

[1] 湖南省林业调查规划设计院. 湖南省资兴市“十五”森林资源规划设计调查报告 [R].2004,12.

[2] 蒋国元.绥宁县林业发展现状与对策分析[J].湖南林业科技,2008,35(6):94-96.

[3] 杨骏. 浅论林业可持续发展的成效、问题、对策[J]. 湖南林业科技， 2007，34(1):76-78.

[4] 陈永华.浅谈资兴市的经济转型[J].湖南林业科技, 2009，36(3):92-93.

[5] 陈明皋.加快发展森林生态旅游的思考[J].湖南林业科技,2008,35(2):66-69.

[6] 蔡守秋. 可持续发展与环境资源法制建设[M]. 北京：中国法制出版社，2003.

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2011 — 03 — 30

F 316.23

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10. 3969/j. issn. 1003 — 5710. 2011. 02. 025

(责任编辑：张 珉)