吴 凤 君

(长春医学高等专科学校图书馆 长春 130031)

·资源建设·

高校图书馆图书招标采购中的“柠檬问题”

吴 凤 君

(长春医学高等专科学校图书馆 长春 130031)

2001年诺贝尔经济学奖获得者乔治·阿克洛夫提出了“柠檬”理论，依据此理论，本文主要从高校图书馆在招标采购图书过程中图书供应方与采购方由于信息不对称而出现的“柠檬”问题入手，分析了存在“柠檬”现象的原因并提出相应的解决措施。

高校图书馆 图书招标采购 柠檬问题

1 “柠檬理论”概述

2001年诺贝尔经济学奖获得者乔治·阿克洛夫首先提出并引入信息经济学的一个重要概念，即“柠檬”理论。乔治·阿克洛夫教授在研究中发现，在市场中如果卖方掌握了比买方更有利的信息，他就可以掩盖产品的真相，以次充好。“柠檬”在美国俚语中表示次品或不中用的东西，而在市场中，如果在买卖双方对交易商品所包含的信息有一方比另一方知道的更多的情况下(不对称信息)，一方(一般指买方)对商品的支付价格较大地高于商品的实际价格后，这一被购买的商品就称为一个“柠檬”[1]。乔治·阿克洛夫以旧货市场上的二手车为例，卖方市场对车况肯定比买方清楚得多，买方则只能从车的表面情况来判断。卖方具有信息优势，而买方则处于“劣势选择”地位。卖方与买方处于信息非对称的状况。在不规则的市场中，买者如果无法观察到商品的内在质量，那么卖者就会以次充好，最终导致高质量的产品从市场中退出，而只有低质品留在市场中，结果造成市场萎缩或使市场不复存在。

2 图书馆采购图书招标

招标是指买方就某种商品、技术和劳务向有关商家公开交易条件，以征询卖方最佳报价的采购方式[2]。2003年《中华人民共和国政府采购法》规定，国家有关部门负责重大项目采购，依法对采购行为进行管理监督，并规定公开招标应作为政府采购的主要方式。高校图书馆遵循国家法律法规，采取了一种新型图书采购模式，即招标采购。具体是指各图书馆作为采购方也称为招标方，根据本馆的具体情况，事先提出采购的条件和要求，公开地向有潜力的图书供应商发布公告或邀请函。邀请众多书店或者图书供应商参加投标，然后由图书馆按照规定的程序和标准一次性地选择符合招标要求的交易对象，并与之签订采购合作协议的采购方式。

3 高校图书馆招标采购图书存在“柠檬”问题

高校图书馆文献资源建设对于图书馆的发展起着关键作用，其中的图书采购问题又直接影响着图书馆的发展与服务。近年来随着市场经济的发展，很多高校都采取招标采购图书的方式。图书招标采购给图书馆带来便捷的同时，也带来了许多问题，其中“lemon”问题解决不好会使图书馆的经济利益直接受到损害，也会直接影响图书馆的服务质量。

高校图书馆实施公开招标采购图书的制度，既遵循国家采购法的要求，也有利于高校图书馆自身的建设与发展。张馨和杨军宁在《高校图书馆图书采购招标现状分析及建议》中阐述了高校图书馆公开招标采购图书的几大优势和益处。具体表现在：“使有限的资金发挥最大的效益；可以开阔视野，在更大范围内选择具有规模和实力的书商，能够为图书馆提供更高水平的服务；通过招投标竞争，不仅可使图书馆能够用有限的经费买到更多的图书，充分发挥经费的使用效益，而且得到更多的配套服务；通过招标采购确定代理商，并签订有关采购合同，使图书馆与书商间的合作在法律的约束下进行，最大限度地保证图书资料采购诸多环节正常运转；通过招标，使采购过程和行为透明化，避免暗箱操作，使采购争取的回扣成为阳光下的行为，既维护了图书馆的利益，也保护了有关的工作人员。”[3]

我们在看到公开招标采购益处的同时，也要注意到招标采购过程中同样存在“柠檬”现象。高校图书馆和图书供应商之间存在着信息不对称现象。虽然图书馆在标书中规定了需要采购图书的具体要求，但是图书馆采购方并不清楚供应商能否提供高质量的书籍和能否提供高水平的附加服务。同样供应商对于所服务的高校图书馆具体想挑选的书籍名称也不清楚，造成了信息不对称现像的存在。招标采购的“图书”虽然也是商品，但和其他商品有所不同，图书的招标采购不仅涉及到正版和盗版的问题，还涉及到招标后图书的加工问题，比如图书供应商在保证图书质量问题的前提下，还需要对图书馆采购的书籍进行“CNMARC”格式编目、对书籍进行“防盗磁条”的粘贴等一系列配套服务。但是目前许多高校图书馆由于经费紧张，或者是因为“外行”的领导，在招标过程中一味强调价格最低，不注重图书的质量及配套服务。很多图书供应商由于出售正规出版社的书籍“成本”高的原因，致使其无法承受高校图书馆过低的招标价格，最终使“李子”落标。然而那些“成本”低、出售盗版书籍、不能提供高水平辅助服务的图书供应商反而中标。如此恶性循环下去，图书馆招标采购市场中将到处充斥着“柠檬”，“李子”遭到排挤，即出现了类似“二手车市场中，坏车驱逐好车的现象”。这一现象不仅影响了图书馆的馆藏质量，同时也损害了高校图书馆的利益，最终将导致高校图书馆招标采购图书无路可走。

4 招标采购图书“柠檬问题”对策分析

4.1 高校图书馆要改变“重价格，轻图书质量”的思想

高校图书馆解决经费紧张的问题，不应该以牺牲图书的质量及辅助服务(图书分类、著录、典藏、图书加盖馆藏章、粘贴防盗磁条、粘贴条形码等工作)为代价，所以招标的制定者要首先保证招标采购图书的质量问题，再合理降低招标价格。招标的制定者要根据本馆的具体专业设置及学科要求，制定操作性较好的招标标准。同时学校的相关专家学者要积极参与标书的制定工作，从全局出发，最大限度的保证图书质量，维护学校图书馆的利益。笔者认为在图书招标过程中要采取“打分”制度，即将所要求的各项指标制定出分数值，图书馆依据各项指标重要性依次给予一定的分值，以最后算总分的方式进行中标。这样中标书商的价格只是总分值的一小部分，就可以避免“最低折扣中标的现象”。

4.2 完善图书采购招标监督体系

有效的监督是招标有序进行的重要保证。图书采购招标模式实施主要是杜绝一些腐败现象。高校图书采购招标从制定招标合同到组织实施，所有这些都要符合《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规的要求。各个学校的审计、监审部门也要建立健全监审管理制度，杜绝一些人为了私人的利益，采取违法手段行贿、或以弄虚作假方式谋取中标，出现“柠檬”排挤“李子”的现象。

4.3 提升图书供应商的职业道德素养

图书供应商良好的职业道德是保证采购图书质量及获得辅助服务的重要保障。图书经销人员不仅要有较高的文化水平，还需要有良好的商业信誉。图书供应商要定期对其员工进行培训，使其认识到职业道德素养的重要性。除此之外还可以建立“信誉银行”制度[4]，保证每个图书供应商都有一个信誉记录，其信用值可通过网络随时查询。如果供应商在提供服务的过程中，有违反合同规定的行为，图书馆可凭证据去工商注册部门投诉，其不良行为将被有关部门记录并公布于网络。这样图书馆在图书采购招标过程中可以选择那些信用较好的供应商，以维护图书馆的利益。“信誉银行”制度也约束了“柠檬”们的不良行为。

4.4 加大侵权盗版处罚力度

除了对图书供应商进行职业道德培养外，还需要加大对出售盗版书籍的供应商处罚的力度；同时也要加强出版业的规范管理，使出版业真正与国际接轨，做到一个版本的每种图书只有一个世界唯一的ISBN号。图书盗版不仅严重扰乱出版业的正常秩序，还是一种非法行为。图书的出版者、消费者、管理部门应该团结一致，共同打击盗版图书，维护自身合法权益，坚决制止图书采购招标市场中以次充好的“柠檬”行为。

[1] (美)平狄克,(美)鲁宾费尔德. 微观经济学[M]. 北京:中国人民大学出版社,1997:486-491.

[2] 林体排,甘小红. 关于图书采购招标的若干思考[J]. 图书馆理论与实践,2004(3):22.

[3] 张 馨,杨军宁. 高校图书馆图书采购招标现状分析及建议[J]. 新世纪图书馆,2006(2):14-17.

[4] 高红阳,殷 丽. 高校图书馆“柠檬”问题的对策分析[J]. 图书馆学研究,2005(3):13-14,87.

The“Lemons”MarketPhenomenoninUniversityLibraryBookBidding

Wu Fengjun

Changchun Medical College library, Changchun 130031, China

Based on the “Lemon” theory by George Akerlof, a Nobel Prize winner in 2001, this paper analyzes the causes of the “lemon” phenomenon arising from information asymmetry between the supplier and the purchaser in university library book bidding and suggests some corresponding measures to solve the “lemon” problems.

university library; book bidding; “Lemons” market phenomenon

G253.1

吴凤君，女，1981年生，硕士，研究方向为情报学理论与方法，发表论文1篇。