高 峥

（铁岭市图书馆，辽宁 铁岭 112000）

改革开放三十多年来，我国在社会经济建设中取得了辉煌的成就，经济实力显著增强。但在经济发展的过程中，一些不公平问题日益凸显，一些过去被经济高速增长掩盖的民生问题开始集中凸显。经济转型过程中市场机制、公共政策与法律法规的不完善，使得弱势群体呈现扩大化、积弱化、复杂化的趋势，成为当下和今后一个时期社会建设的重要任务。

联合国《人类发展报告》中指出：“人是一个国家的真正财富，发展的基本目标就是为人创造一个能享受长寿、健康和有创造性生活的环境。人类发展即是扩大人的选择范围的过程。”缩小社会发展地区差距和缩小弱势群体应该是发展的重要目标，是发展质量的重要表征。公共图书馆作为公共文化服务设施，理应为弱势群体实施文化关怀，为和谐社会的构建作贡献。

1 弱势群体的概念与范围

弱势群体主要是指在经济资源、政治资源、文化资源以及社会资源上，明显占有较少以至不占有的人群。广义上的弱势群体是指社会中的弱者，即需要人们给予特殊关怀和援助的人群；狭义上的弱势群体是指在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。目前，学术界一般把弱势群体分为生理性弱势群体和社会性弱势群体两类。前者主要是指由自然和个人因素造成的那些在社会生活中比较脆弱和易受伤害的群体，包括丧失或无劳动能力以及依赖性人群，如儿童、老年人、残疾人、精神病人、长期病患者等特定群体；后者主要是指那些在就业和社会生活中长期处于不利环境的人群，如下岗职工、贫困农民、进城的农民工等。

2 我国弱势群体的文化及信息需求状况

弱势群体作为一个社会群体，也有着对政治、经济、文化诸方面的需求。据不完全统计，目前在我国，城乡贫困人口、失业和下岗职工、残疾人、农民工等各类处于弱势地位的人口数量约在1.4亿～1.8 亿，约占全国人口总数的 11%～14%［1］。 由于弱势群体分别受经济收入、生活环境、自身能力因素的影响，他们在占有社会财富和社会资源等方面都处于弱势。但他们与社会其他群体一样有着经济、政治、文化等方面的需求。对于社会性弱势群体来说，知识的贫瘠、信息的闭塞、劳动素质的不高是导致他们贫困的主要原因，他们急切需要符合自身实际的就业信息和致富信息。如农民工和下岗职工就需了解求职信息、医疗信息、市场信息、科技信息等，他们强烈渴望通过学习提高自身素质，掌握一技之长，用知识改变自己的命运。对于生理性弱势群体来说，他们急需精神的慰藉和人文的关怀。目前，我国公共图书馆的发展与弱势群体的文化需求不相适应，主要表现在我国中、西部地区的一部分县（市）级图书馆经费拮据，文献保障能力和服务能力低下，这就使得身处贫困地区或边远山区的弱势人群被排除在图书馆服务之外。此外，大约有一亿多农民工在发达城市务工，其信息需求的增加，也对当地图书馆的服务提出了严峻的挑战。因此，关注弱势群体，研究弱势群体的知识信息需求，为他们提供满意的服务，是各级公共图书馆必须承担的一项重要而光荣的任务。

3 公共图书馆为弱势群体服务的意义

3.1 有利于促进社会的和谐与稳定

我国正处于社会转型期，弱势群体占有较大的比例。下岗人员、失业人员等弱势群体的整体文化素质不高，分析问题和判断是非的能力较弱，容易对社会急剧变化产生逆反心理，这就影响社会和谐健康发展。在建设和谐社会的今天，除政府采取各项保障措施帮助弱势群体减轻压力外，作为传播文明的公共图书馆应以丰富的文献资源为依托，加大服务弱势群体的力度，实施文化关怀，帮助弱势群体建立良好的心理状态,通过书刊传播帮助他们树立生活的信心，用积极健康的理念取代消极落后的观念，以形成良好的思想和行为。

3.2 有利于提高弱势群体的综合素质及竞争能力

造成弱势群体贫困的原因是多方面的，但最根本的原因是弱势群体的知识贫乏。因此，要改变弱势群体的弱势处境，社会应该为他们提供接受文化教育的机会，提高弱势群体的综合素质，增强他们的竞争能力［2］。公共图书馆作为公益性的文化机构，追求的是最大的社会效益。使更多的人掌握更多的知识和技能，从而促进人的全面发展，是新时期公共图书馆的一项主要任务。公共图书馆是“没有围墙的大学”，是弱势群体获取知识的重要渠道。弱势群体通过公共图书馆的知识服务，使自己能在社会竞争中拥有一定优势，进而能和其他群体一样享受生活带来的愉悦。

4 图书馆为弱势群体服务内容

4.1 文献借阅服务

图书馆利用文献资源优势，开展文献借阅服务是为弱势群体提供最基本的服务方式。公共图书馆要根据本地区弱势群体文献需求状况，建设服务设施，有针对性地采集文献资源，通过设立弱势群体服务部门开展文献借阅服务。如杭州市余杭区新图书馆配有先进的中型电子显示系统、自动化检索系统、信息通讯网络服务系统，配置了有线电视接收设备、双道观光电梯、残疾人无障碍通道和相应的特殊群体设备，采用先进的计算机网络，实施杭州地区九家公共图书馆“一证通”工程。该馆通过设立盲文阅读服务、辅导培训中心、电子和声像读物借阅服务等部门，为弱势群体开展文献借阅服务，尤其是开辟了盲人阅览区域，购入盲文图书和有声读物，丰富了盲人的精神生活［3］。

开展送书上门活动，为残疾人及行动不便的老人提供服务，是公共图书馆为弱势群体服务的又一有效措施。如北京市海淀区图书馆从2006年起就推出了关心弱势群体的文化扶贫服务活动，专门为行动不便的老年人、残疾人上门服务。近年来，海淀区图书馆从关心弱势群体的实际困难出发，通过每年的“图书馆服务宣传周”活动，到贫困户较集中的地方为弱势群体免费办证，定期为建筑工人提供图书。据统计，海淀区图书馆几年来共为行动不便的老人、残疾人上门服务153次，送图书、期刊 469 册［4］。

4.2 信息咨询服务

弱势群体大都信息闭塞，公共图书馆应通过开展信息服务为他们提供有关国家政策、就业、健康等方面的信息。一是编印专题资料，将弱势群体在利用图书馆过程中经常遇到的问题汇总印刷成各类说明详尽的材料免费提供给他们，让他们了解图书馆的服务内容。二是在图书馆内设立咨询台，详细解答他们提出的咨询问题。如深圳图书馆考虑到深圳外来务工者在维护自己权益上可能面临的法律问题，设有专门的法律咨询台，帮助有需要的农民工了解劳动法以及相关政策，提供基本的法律知识援助。三是利用网络平台，让弱势群体足不出户就能获得各方面的信息。从内容上分析，公共图书馆为弱势群体提供信息咨询服务应包括：(1)法律咨询。图书馆要向弱势群体大力宣传法律知识，使他们增强遵守法律的自觉性，提高他们运用法律武器来维护自身的合法权益的意识和能力；(2)政策咨询。为弱势群体及时提供有关国家的政策和相关的规定，尤其是有关教育、就业政策，以便使其了解有关政策，改变自身处境；(3)就业咨询。弱势群体中的失业人员渴望尽快找到合适的工作，图书馆可利用自身优势，为他们提供就业信息服务，使其尽快实现就业；(4)健康医疗咨询。弱势群体尤其是残疾人，他们需要了解防病、治病、卫生保健、药品和医疗机构方面的信息，图书馆应通过信息服务满足他们的需求［5］。

4.3 培训服务

培训服务如专题讲座与报告会是知识传递与信息交流的有效方式。一是图书馆可利用报告厅、多媒体等设施设备，聘请各行各业的专家和学者，举办公益性的专题讲座，帮助弱势群体有效地利用图书馆的信息资源，培养他们的信息意识和信息能力，让弱势群体不要因为技术的进步而被排除在信息之外。二是根据信息弱势群体最关心的问题，邀请工会、劳动、工商、法律、医疗等部门的专家专门为他们举办专题讲座，为弱势群体解答政策、就业、法律、健康医疗以及娱乐等方面的问题。如哈尔滨市图书馆为残疾人开展了以“健康在自己手中”为主题的健康教育知识讲座，使残疾朋友了解到适宜的锻炼方式、营养食品知识以及一些常见疾病的防治知识。三是邀请私营企业主介绍他们参与竞争、创业致富的经验，培养弱势群体创业意识和能力。举办实用技术培训，如举办办公软件培训、实用英语培训、打字培训等，帮助弱势群体实现再就业。浦东新区图书馆通过设立残疾人服务专项资金，开展盲人免费电脑培训班。通过电脑培训，盲人不仅掌握了计算机和网络使用技能，而且其心理和情绪产生明显的改善，对图书馆产生强烈的依恋感［6］。

5 结束语

在全社会关注弱势群体的大背景下，公共图书馆在为弱势群体服务中所发挥的作用也越来越受到社会的普遍关注。弱势群体需要借助图书馆来实现他们由弱势群体向强势群体的转化。图书馆是公益性的文化机构，其存在及全部活动的根本宗旨就是为全体社会成员服务。弱势群体作为社会成员的一部分，理应得到图书馆的知识援助和文化关怀。公共图书馆自觉承担为弱势群体服务的责任，做好服务弱势群体工作，既是人文精神的弘扬，更是图书馆核心价值的有力彰显。

[1] 张雪怡.社会弱势群体权利的缺失与法律救济体系的完善[J].中国水运(学术版),2007(2):261-262.

[2] 方意平.关注弱势群体 构建和谐社会——公共图书馆为弱势群体服务的新视角[J].科技情报开发与经济,2006(19):38-39.

[3] 余杭区新图书馆11月9日对外开放[EB/OL].[2010-12-25].http://www.yuhang.gov.cn/class/class_1598/articles/18442.html.

[4] 董海霞.海淀图书馆文化扶贫为弱势群体服[EB/OL].[2010-12-27].http://www.beijing.gov.cn/zfzx/qxrd/hdq/t1004464.htm.

[5] 陈晓.公共图书馆为信息弱势群体服务研究[J].图书馆界,2008(2):44-46.

[6] 周吉.公共图书馆对弱势群体服务的社会影响研究——以浦东新区图书馆盲人服务为例[EB/OL].[2010-12-29].http://www.pdlib.com/pdtsg_website/HTML/defaultsite/pd_tsg_tsfw_mrfw/2010-10-16/Detail_21222.htm.