滕欣欣

山东广播电视大学计算机与通信学院 济南 250101

国内远程教育发展现状和趋势探究*

滕欣欣

山东广播电视大学计算机与通信学院 济南 250101

远程教育在我国经历了函授教育、广播电视教育和以信息与网络技术为基础的现代远程教育3个发展阶段，历经10余年的实践与探索之后，我国的现代远程教育取得长足的进展。立足于现状，分析将来国内远程教育发展的趋势，探析远程教育的发展方向。

远程教育；信息与网络技术；教育合作

1 前言

远程教育起源于19世纪中叶的英国，以其新颖的教学方式、要求，迅速在欧美国家蔓延并至全球各国。如同泰勒（James Tayler）所言，全球远程教育的发展至今经历函授模式、多媒体模式、电子远程模式、交互式媒体（基于Internet）模式4个阶段后，现发展至第五代互动的网上教学。综观全球，远程教育依然受到青睐。

远程教育在我国经历了函授教育、广播电视教育和以信息与网络技术为基础的现代远程教育3个发展阶段，教学载体从最初的文字、印刷品演化到广播电视、录像带（VCD）直至现在的网络和信息技术。现代远程教育是随着信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，具有投资少、覆盖面广、效率高等优势，得到我国政府、教育机构、企业以及社会各界的高度重视。目前现代远程教育市场潜力很大，前景广阔，每年以150%左右的速度快速增长。自1998年，教育部正式批准清华大学、湖南大学、浙江大学、北京邮电大学4所高校开展现代远程教育试点工作，在历经10余年的实践与探索之后，我国的现代远程教育取得长足进展，开始从导入期向成长期转变，规范、健康、和谐的发展观开始成为行业的主旋律。

然而，目前我国现代远程教育的发展并不均衡，高等学历教育依然占据主流，基础教育处在边缘位置发展缓慢，非学历培训方兴未艾，幼儿及学前教育等新兴的网络教育形态刚刚崭露头角，办学主体单一，教学管理、运营模式和市场前景仍不清晰，区域之间、校校之间的合作贫乏等问题依然困扰远程教育的发展，远程教育必须明确自己的发展方向。

2 开放程度扩大，应用层次多样化

在西方发达国家，网络远程教育已成为一种非常重要甚至主流的教育模式，开放程度、应用层次都比较广泛。但在国内，远程教育目前的应用领域主要是高校的学历教育和中小学的课后辅助教育，其他相关的教育领域，譬如职业培训、老年大学等，涉及较少，扩大远程教育的开放程度，实现其应用层次的多样化是一个很好的选择。

2.1 远程教育在各级教育中的应用

我国的远程教育自其发展的初期便着眼于高等学历教育，从20世纪70年代的电视大学到现在的远程教育试点高校无不以本、专科学历教育为主，这种定位无疑有悖于远程教育大众化的特点。鉴于此，可以在现有远程本、专科教育的基础上将教育的应用层次进一步扩大化、完善化，在条件允许的学校中，将远程教育向上扩展至研究生层次，向下强化远程教育在中级、初级甚至婴幼儿教育中的应用，打破高学历教育一枝独秀的局面，实现办学层次的完整、顺延。

就目前而言，远程教育凭借自身在教育资源储备、教师力量、办学水平等方面的优势，将应用层次扩展至研究生层次是完全可能并十分有必要的。目前国内远程教育试点高校，譬如清华大学、北京大学，在试点初期已将研究生层级的远程教育进行起来，但办学的时间、整体规模还有待于延伸、扩展，可以利用现有覆盖全国范围的电大系统进一步开展研究生层级的远程教育。自1995年第一个中小学网络教育网站101网站开创以来，我国的中小学网络教育得到迅速发展，尤其是随着我国中小学校校通工程和数字校园建设的开展，全国已有3万多所中小学基本建成校园网，应该说中小学教育网络的普及已经比较完善，但是如何让网络教育普及并被广泛接受是广大远程教育工作者必须思考的一个问题。

2.2 远程教育在边远地区、农村的应用

相对于东部而言，我国西部地区地域广阔，资源丰富，但人才奇缺，经济、社会、教育发展较为落后，只有大力发展教育尤其是高等教育，才能促进西部大开发，尽快缩小和东部沿海地区的差距。因此，在发展传统高等教育的基础上，通过现代远程教育的发展，培养西部边疆地区需要的高层次人才、提高本地人口的整体素质就显得尤为重要。

目前，国家已经着手投资建设西部网络，特别是大规模建设Cernet省级网，有力地保证了西部高校远程教育的完善和升级，办学硬件条件之间的差距在逐渐缩小。但必须认识到：边远地区远程教育在办学目的、对象、内容等各方面有着自身的需求和特色，教育方式、手段会出现一些被限制发挥的情况，需要根据地域的特色选择适当的远程教育模式，促进西部教育质量提高，为边远地区培养出高素质、能留得住的人才。

“三农”问题一直是政府工作的重心，党中央正从各个方面努力缩小城乡差距，促进农村发展，培养合格人才，提高农民的知识水平，是解决问题的根本。目前，政府已经充分认识到利用远程教育来提高农村教育水平的重要性，一方面利用远程教育提高农村中小学的教育水平，另一方面，也是主要一面，通过远程教育直接作用于农村村干部和群众，从认识上到知识上提高劳动者的整体素质。将试点工作推向全面完善是今后农村远程教育的发展趋势，相应的硬件建设是必须的，但教育的重点依然是教育内容和形式、手段，可以进一步发挥远程教育现有的卫星电视、教学光盘播放点的作用，根据情况的需要，选择开发计算机教室等新型教学情境，通过形象生动的形式将知识传达给劳动者，提高综合认识能力，促进地区经济的发展、生活质量的提高。

2.3 远程教育在老年大学、特殊教育中的应用

老年大学和特殊教育是2个近年来逐渐得到关注的教育领域，由于其教育对象的特殊性，决定了其教学过程中教育方法、内容、步骤等与一般的教育领域有着明显的差别。

随着信息技术的发展和计算机的普及，操作计算机已经不再是年轻人的专利，年龄大的人同样能够熟练完成各种操作，这为老年大学的远程学习提供了好的前提。老年教育是继续教育的组成部分，教学内容上更多地侧重修身养性方面的知识。现在的面授式老年大学教学周期短、地点分散，远程教育凭借其先进的技术手段，可以形象、快捷地提供教学内容，可以保证老年人在足不出户的情况下进行学习交流，一方面可以保证老人在闲暇的时间自由选择学习内容，另一方面可以缓解老年人行动不便带来的学习障碍。

特殊教育主要针对身体机能上有缺陷的受教育者，这些受教育者由于自身条件的限制，接受教育的程度存在很大不同，接受教育的途径也存在不同。随着信息技术的发展，各种应用软件的开发，操作、接受计算机信息的途径多样化，特殊受教育者在软件的帮助下都可以独立操作计算机。利用远程教育提供的教育资源，可以让这些受教育者根据自己的进度、需求自主选择学习内容，做好学校教育之外的“网络家教”，甚至成为其教育信息的主要来源。

2.4 远程教育在职业教育与培训中的应用

随着远程教育理念的延伸、发展，学历教育和非学历教育被共同包含其中。一方面，远程教育学历教育出现多层次化倾向；另一方面，随着非学历教育的引入，远程教育的视角也从对社会招生转向为社会服务，从单纯的远程教育扩展到构建终身教育体系。

我国远程教育在完成原始积累后，在政府强有力的宏观调控和政策导向下，在远程教育与终身教育体系内在联系和发展规律的支配下，将从服从于高等教育大众化的需求过渡到服从终身教育需求的轨道上来。培训市场近几年持续高速发展，源自于现代信息社会的知识更新速度和频率加快，现有的人才必须通过学习来适应不断变化的知识、技能和素质的要求。鉴于时间、地点、资金等的限制，远程培训的不限时空、方便、快捷便成为广大学习者的首选，可以将证书教育引入远程教育评价领域，真正突破学历教育的禁锢。

事实表明：越来越多的公司把远程教育看成对自己员工进行职业培训的一个既省钱又有效的途径之一。如Hewlett-Packard（惠普）公司，利用高技术的教学设备，向遍布欧美100多个分部的员工提供电视教学节目，既节省了经费，又实现了实时的跨地域培训，提高了运作效率。我国目前的教师培训也可以参考远程教育培训的成功经验，尝试将一部分甚至全部培训内容转移到远程教育这个途径上来。

3 合作意识加强，办学主体多样化

3.1 校校间合作加强

目前我国的现代远程教育办学模式主要有两大类，一类由以中央及各省市级广播电视大学为主的专门机构来实施，称之为独立型的办学模式；另一类是以各普通高校为主的各层次学校内的现代远程教育部门来实现远程教学，由于普通高校是以传统教育为主，兼顾提供现代远程教育服务，所以被称为混合型的办学模式。

两种办学模式针对的受教育对象是一样的，这就决定了竞争与合作的存在。竞争可以促进发展，合作则是发展的重要途径。不论是哪种模式，在国家的宏观调控下，鉴于远程教育自身的特点，彼此之间都可以实现完美的合作。电大系统自创立至今一直采用自上而下逐级管理，共享教育资源的模式可以为校校之间的合作提供很多成功的经验。目前国内电大系统与普通高校在远程教育领域的合作已经初现端倪，电大教学点成为普通高校远程教育的教学点之一，分担相应的教学任务。另外，西安交大、上海交大、浙江大学以教育部“远程教育关键技术与支撑服务系统和天地网结合项目”为纽带，开展远程教育技术的协作攻关和技术应用试点——联合办学。学校之间合作的加强，不但可以最大限度地发挥远程教育的功效，也可以最大限度地减低教育成本，提高教育普及程度。今后，这种合作的趋势会逐渐得到加强。

3.2 办学主体多样化

据权威专家预测，教育将是21世纪最有价值的三大投资领域（教育、旅游、休闲）之一，现代远程教育作为一种有效、经济的教学和接受再教育的手段，越来越受到各界人士的关注。实现远程教育资金来源多样化是远程教育发展的一个趋势，最直接的表现就是办学主体的多样化——校企联合办学大量涌现。

网络的普及为实现远程教育提供了良好的前提基础，凭借教学主要载体和形式的特殊性，远程教育领域吸引了来自社会各个行业的眼光和投资，办学主体从过去单一的公立办学，演变成公立、私立联合办学，甚至出现大量私立的、单纯由某一企业或个人投资的远程教育学校（机构）。

国外诸多厂商如IBM、Sun、HP、Dell等都有针对教育行业的解决方案出台，IBM更鼓励支持增值代理商向教育行业渗透；3Com、Cisco、AVAYA的相关产品与方案在教育行业得到广泛应用。国内厂商更是全力投入，联想电脑推出针对教育行业的电脑“儒博士”系列；神州数码推出校园网解决方案；TCL投资大额资金，与中央广播电视大学开发世界最大的网络远程教育系统；等等。

企业资金的涌入一方面帮助企业树立良好的社会形象，促进其产品的销售；另一方面，也为远程教育的发展提供了契机，可以有效缓解远程教育资金不足，缓解教育资源有限的禁锢，为广大学习者提供更好的学习信息。同时校企联合办学，甚至企业独立办学，可以最大限度地帮助学习者为今后的工作定位，为培养社会所需要的合格人才提供更多的导向。

3.3 区域之间的教育合作得到加强

远程教育的发展已有200多年的历史，作用范围遍布全球，其教育功效已在世界范围内得到认可，随着经济全球化的发展，远程教育也迎来全球化的机遇，地区之间、国家之间的教育竞争和合作将进一步加强。

在签订的 WTO服务贸易总协定中，我国作出有限开放教育市场的承诺，随着教育市场的国际化，更多的国外远程教育品牌进入我国教育市场。同时，我国远程教育市场也将融入国际轨道，采用更开放、先进、通用的行业标准，一些远程教育品牌（尤其是华语教学、汉文化等）将逐步走出国门参与国际教育市场竞争。在竞争的同时，国际合作也在得到加强，不同品牌、不同国家的院校本着优势互补的原则加强合作，采取外包或战略合作的方式共同开发资源，或者进行市场推广，通过课程和学分的互认程度提高、学分可携带等措施，使得远程教育行业的运行效率提高，市场化操作更强，实现多方共赢。

海外联合办学、联合运营的模式，促进远程教育的国际化步伐，建立一种新型的教育伙伴关系。

立足现实，展望未来，目前我国的远程教育正处于迅速发展时期，要实现基本形成多规格、多层次、多形式、多功能的具有中国特色的现代网络教育体系的目标，必须在现有的基础上进行脚踏实地的探究和开拓。

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G432

A

1671-489X(2011)03-0020-03

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.03.020

*本文为山东省十一五规划课题《 远程教育中电子学档的设计与实践研究》之阶段性研究成果。

作者：滕欣欣，2006年毕业于山东师范大学，获硕士学位，讲师。