刘正斌(四川省水土保持局)

四川向建设长江上游生态屏障的宏伟目标迈进

四川省现有水土流失面积 15.65万km2,占全省总面积的 32.26%。自 1989年国家实施 “长治”工程以来,四川各级党委、政府围绕省委、省政府提出的构建长江上游生态屏障的目标,高度重视,精心组织,扎实推进,努力促进人与自然和谐,使水土保持生态环境迅速改善,治理成果惠及千万人民群众。截至 2008年底,“长治”工程共完成财政投资 15亿元,已治理小流域 1 420条,累计治理水土流失面积 2.73万 km2,占全省水土流失面积的17%。

这些年来,四川省始终坚持山上与庭院统筹、治坡与治村并进、城市与农村互动、治理与监督共举、保护与开发协调的新思路,以贫困地区、土石山区、江河源头的水土整治为重点,科学配置各项治理措施,在已竣工的重点小流域形成了配置完善的水土流失防治体系和自我修复的水土资源保护体系,治理区生态环境明显好转。据监测,全省项目区与治理前比较,水土流失面积减少 65%以上,水土流失强度降低 1～2个等级,土壤侵蚀量减少60%以上,林草覆盖率提高 20%以上,人口环境容量扩大了 60人/km2以上。小流域年平均土壤侵蚀模数由治理前的5 279 t/km2下降到 3 565 t/km2。另外,随着预防监督工作的深入开展,社会各界的水土保持法制观念明显增强,生产建设活动的水土保持行为得到有序规范,人为水土流失得到有效遏制,水土资源破坏大于治理的被动局面总体得到扭转。据统计,全省已累计审批各类建设项目水土保持方案1.5万个,投入水土流失防治资金 100多亿元,拦挡弃土弃渣 3.5亿 m3,防治人为水土流失面积 800多 km2,建设恢复、返还治理示范工程 600多处。“长治”工程的实施使四川实现了生态环境大改善、农村经济大推动、生态文明大普及的目标。

目前,四川省“十二五”期间水土保持工作总体思路已经明确,即以科学发展观为指导,围绕构建生态四川的目标,突出生态文明建设,坚持预防为先、民生为重、创新为要和质量为魂,强化规划支撑、科技支撑和管理支撑,建设民生水保、预防水保、民营水保、科技水保和文化水保,全面推动全省水保事业持续健康发展。其战略定位是:把四川建设成为引领西部水土资源可持续利用的领头羊,长江流域生态预防保护的桥头堡,全国水土保持生态建设的排头兵。主要目标是:到“十二五”末,完成 1 000条小流域综合治理,治理水土流失面积 1.5万 km2;监督管理能力大幅提升,所有开发建设活动的水土保持行为得到全面规范,人为水土流失得到全面控制;监测网络体系进一步完备,水土保持科技支撑能力明显增强。

刘正斌(四川省水土保持局)