餐厨废弃物产生与资源化利用现状和未来

2011-01-27于继英武书庚张海军赵晞英颜培实

饲料工业 2011年4期

于继英武书庚张海军张琳赵晞英颜培实

餐厨废弃物产生与资源化利用现状和未来

于继英武书庚张海军张琳赵晞英颜培实

当今我国城市餐厨废弃物的产量大、处理难。餐厨废弃物传统的处理模式是直接喂猪，但其危害毋庸置疑。餐厨废弃物一般采用卫生填埋、焚烧、堆肥和生产饲料等方式处理，而单独收运后进行资源化利用（如制取生化能源、饲料原料）是其今后处理的一种主流方式。从投资运营及渣液后处理情况看，饲料资源化是餐厨废弃物处理的最佳方式，但其是否可无害化用于畜牧业，关键在于饲料卫生和食物链安全的保证。

餐厨废弃物；危害；饲料资源；安全

餐厨废弃物是城市生活垃圾的组成部分，曾被称为泔水、餐厨垃圾、厨余等。过去，泔水常作为饲料资源饲喂动物；当今，餐厨废弃物因产量大、来源广、成分杂、处理难等特点而成为一种棘手的资源。

1 餐厨废弃物概念

康熙字典中，与人类食物残余有关的字有泔、潘、淅、潲、滫等。其本意为：洗过米的水或吃剩下的鱼，久放则溲坏，用来喂猪。

百度百科网络字典中，泔水，是指饭馆、家庭把剩下的饭菜之类倒在一起（如桶里）的混合物；城市泔水，是指人们在饭店、餐厅、学校、单位食堂等处废弃的剩饭剩菜，不包括做菜前废弃的蔬菜、鱼肉等下脚料和家庭废弃的剩饭剩菜。

GB/T19095—2003《城市生活垃圾分类标志》中，厨余垃圾指易腐性食物垃圾。其替代标准GB/T19095—2008《生活垃圾分类标准》中，厨余垃圾为餐厨垃圾。建设部颁发的行业标准CJJ/T65—2004《环境卫生术语标准》中，厨余垃圾指家庭产生的易腐性垃圾；餐饮垃圾是指饭店、单位食堂等产生的易腐性垃圾；易腐性垃圾指垃圾中容易腐烂、腐败、产生恶臭的物质。

2000～2009年期间，我国各地方政府颁布的餐厨垃圾管理相关文件中对其定义各有不同，北京、杭州等地为“由餐饮单位的食物残渣和废弃油脂、废料等组成”，上海、深圳等地为“由餐饮单位的厨余垃圾（食物残余和废料）、废弃食用油脂组成”。

2010年5月，国家发改委、建设部、环保部、农业部四部委联合行文，由发改委发布的《关于组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作的通知》，是我国政府首次针对餐厨废弃物（非餐厨垃圾或厨余垃圾）所作出的政策性指导。其中，餐厨废弃物定义为“人们在饭店、餐厅、学校、单位食堂等餐饮单位餐桌上的剩饭剩菜收集而成，不包括家庭厨余和餐饮单位的下脚厨余”。

2 餐厨废弃物产量

我国城市生活垃分类为可回收垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾、其他垃圾等，其中，厨余、餐厨垃圾、餐厨废弃物是指易腐性食物垃圾，是可回收、可堆肥、可燃、有害垃圾范畴的交集。

2006年，我国661个城市中，生活垃圾清运量1.484亿吨，各类生活垃圾处理场419座，集中处理量约7 872万吨；其中城市生活垃圾填埋场324座，年填埋处理量6 408万吨；城市生活垃圾堆肥厂20座，处理量288万吨；城市生活垃圾焚烧厂69座，年处理量1 138吨。按清运量统计，填埋、堆肥和焚烧处理的比例分别为43.2%、1.9%和7.7%。2003～2007年我国生活垃圾年清运量约1.5亿吨，通过填埋、堆肥、焚烧三种方式的处理量约占50.8%～62.2%，但堆肥逐年萎缩、焚烧比例逐渐增大，填埋仍是主要方式。

在城市生活垃圾中，易腐有机垃圾所占比例较大。有文献报道，北京市餐厨废弃物约占其城市垃圾总量的17%，上海市其总量约占其生活垃圾总量的10%，深圳市厨余垃圾约占全市生活垃圾的57%。

各种餐厅、省市所产生的餐厨废弃物量不同。统计表明，2003年9月～2004年8月，沈阳市餐厨废弃物日均产量，高档餐厅、普通餐厅和小吃部分别为10.3、4.0 和 2.1 kg/桌，年总产量约 468 t，按市区 500万人口计，人均0.09 kg/d；2004年，广州市中餐、西餐、快餐店用餐人均产生量分别为0.25、0.17和0.09 kg/d，大学、市机关和区机关食堂分别为0.14～0.25、0.17和0.27 kg/d。2003～2008年间，我国城市餐厨废弃物日均产量分别为：北京1 050 t、重庆600 t、杭州622 t（2008）、沈阳468 t（2004）、上海1 300 t、深圳1 600 t，太原150 t（2006）、铁岭40 t（2005）。

依上述资料，按城市生活垃圾总清运量的10%计，我国餐厨废弃物年产量约1 500万吨；按城市人口人均日产餐厨废弃物0.09 kg/d，2006年我国地级以上城市人口数量约36 764万，城市餐厨废弃物年产1 208万吨；如按城镇人口5.77亿计，则年产1 895万吨，数量巨大。

3 餐厨废弃物出路

3.1 我国餐厨废弃物的出路

目前我国餐厨废弃物的加工处理方式有：随厨余作为生活垃圾进行卫生填埋、焚烧、堆肥；通过单独收集运营，厌氧消化生产沼气、氢气、燃料酒精、聚乳酸酯等，或进行高温好氧发酵生产能量饲料或高压蒸汽灭菌生产蛋白饲料等。

易腐性食物垃圾随生活垃圾进行卫生填埋，不仅占用大量土地，且易引起恶臭、产生渗透液和沼气，而致空气、土壤、水质的二次污染，并有火灾及爆炸隐患；堆肥难以克服高盐、高脂带来的堆肥效率低、土壤酸化及盐碱化；因水分和盐含量高、热值低等特点，焚烧设备、设施投入成本、技术要求和耗能均较高，致运行成本高，且有产生二噁英等有害物的风险。而对餐厨废弃物进行单独收运和分类处理后，再利用（生产沼气等燃料、生产饲料原料等）能避免上述缺点，已逐渐成为城市餐厨废弃物的主要出路之一。

现实中，餐厨废弃物主要的去处仍是畜牧业，城市周边仍存在养殖场或个体商贩与食堂、餐馆等签订购买合同，收集餐厨废弃物用于提炼潲水油，或直接饲用的现象。如重庆市指定环保公司的潲水回收率不到10%；杭州个体商贩每天从杭州城各大餐馆收集的泔水，占其总产量的40%；北京市产生的餐厨废弃物中70%被拉去喂猪。

回顾国内近20年来有关泔水猪、潲水猪等方面的文献报道，大多案例为直接以餐厨垃圾为主食的散养牲畜，其危害性多源于使用未经处理的或已变质的泔水，对其做风险矩阵（见表1）加以评价，结果毋庸置疑，其危害性是巨大的，而处理后能否用作一种饲料资源，目前仍处争议阶段。

表1 泔水微生物污染（放置12 h）及未经处理直接饲喂畜禽的危害

3.2 欧美等国家餐厨废弃物处理

动物口蹄疫爆发之前，英国对利用动物源餐饮垃圾（如肉类、骨类）饲养牲畜实行许可证制度，但饲喂前必须进行蒸煮杀菌。2001年爆发口蹄疫后，因怀疑是使用未经蒸煮或未经充分蒸煮的餐饮垃圾喂猪导致口蹄疫的因素之一，故加强了管制，并于2001年5月禁止了餐饮垃圾喂养家畜。2002年10月欧盟颁布了控制猪瘟病的新法令（当年11月1日在欧盟各成员国内开始实施），禁止直接用泔水喂养除毛皮动物外的家畜。

作为一种资源，餐厨废弃物越来越受到美国人的重视。目前，美国约有33个州允许利用加工（100℃，30 min）后的餐饮垃圾喂猪，并对饲喂该类饲料的农场及其产品执行严格的可追溯管理。在人口密度大、资源匮乏的国家（日本、韩国等国）鼓励餐厨废弃物资源化利用（饲料、肥料等）。其中，日本的餐厨废弃物饲料资源化利用较早，安全保障较好。

4 我国资源利用政策逐渐成熟

餐厨废弃物具有高度资源性和严重污染性的双重特点，我国政府对其资源化利用的政策逐渐成熟，其中经过加工后饲用逐渐得到认可。

国家发展计划委员会等部委联合签发的计[2002]872号文提出，生活垃圾处理要坚持“无害化、减量化、资源化”的原则，积极推进垃圾分类收集，鼓励废物回收和综合利用，标志着我国垃圾处理进入产业化发展阶段，也意味着我国对餐厨废弃物单独进行产业化处理探索的开始。2005年，《中华人民共和国畜牧法》中，明令禁止使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水饲喂家畜。

北京市京政办发[2010]6号文提出，全市生活垃圾按总量控制及目标管理的基本原则，采取核定处理量、调整处理基准费用标准、建立生活垃圾处理相关费用结算系统等措施，全面推进北京市生活垃圾处理工作。其中，分类收集的厨余和餐厨垃圾进入转运站，其基准费用为153元/t，直接进入终端处理设施则为60元/t，鼓励厨余和餐厨垃圾的分类运输、分类处理。这标志我国地方政府在逐步建立与完善垃圾处理的系统管理措施。

针对城市餐厨废弃物用于炼地沟油和喂猪的现状，2010年7月13日国办发[2010]36号文明确指出，各地要提出餐厨废弃物管理办法，要求对餐厨废弃物分类放置、日产日清，不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽；要求密闭化运输，餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录其种类、数量、去向、用途等。这表明餐厨废弃物的收集，可从源头避免生活垃圾的混入，有效防止物理、化学污染物的侵入、保证新鲜，台帐管理可有效遏制非法交易。这标志我国对餐厨废弃物单独进行产业化处理的方针政策渐趋成熟。

目前，明令禁止餐厨废弃物（餐厨垃圾）饲喂动物的地方政府有上海（2005）、济南、厦门（2006）、青岛（2007）、天津（2008）等地；明令禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物（餐厨垃圾）饲喂动物的有北京、杭州（2009）、景德镇、宁波、苏州、西宁、重庆、深圳等地；成都、广州、昆明等城市尚处于征求意见或听证阶段。

餐厨废弃物处理后无害化应用于畜牧业，是饲料卫生和食物链安全的保证。针对这种情况，发改办环资[2010]1020号文要求，组织开展城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作，拟建立适合我国城市特点的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的法规、政策、标准和监管体系，探索适合的处理技术工艺路线。而针对以餐厨废弃物为原料通过蒸煮、发酵等工艺生产饲料原料，国家农业部已成立安全性评价工作小组，启动了相关的安全性评价工作。