□廖望劭

在2010年全国宣传部长会上，中共中央政治局常委李长春强调要“切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。”这一表述被媒体简称为“三善论”。“三善论”是党和政府在新形势下，充分认识媒体在当代社会中的重要性，就执政党与媒体关系作出的新表述。

当今社会，新闻传媒的功能和作用，对于执政者的重要性不言而喻，传媒资源已是执政资源中越来越重要的有机组成部分。党的十六届四中全会指出使用大众传媒是衡量执政党执政能力强弱的重要标志，而科学地监管大众传媒又是全面提升执政能力的前提。党的十七届四中全会站在推动科学发展、促进社会和谐的战略高度,强调要注重增强领导班子和领导干部在新形势下舆论引导、新兴媒体运用等方面的能力。

当前我国正处于经济社会全面转型时期，各项改革进入攻坚阶段，社会利益多元化和价值观念多样化决定了每一步改革都要尽量让改革的支持者最大化。纷繁复杂的社会矛盾有待调解和疏导，众说纷纭的社会舆论亟待引导和把握，新形势新情况新问题对新闻媒体提出了新要求，同时也对各级地方党委、政府和宣传部门如何善待、善用、善管新闻媒体提出了新课题。

善待媒体是党和政府在面对媒体时，由管理者调整为服务者。如今，政府与媒体的关系已经不是简单的管理与被管理的关系,对媒体用指令式管理、靠封堵手段不合时宜，必须由管制思维转变为对话思维，以理性、平等、协商的心态善待媒体，支持媒体开展工作。善待媒体并不意味着放弃对媒体的管理和引导，而是在尊重新闻规律的情况下，提供宏观的指导。

善用媒体是党和政府在面对媒体时，由控制者调整为使用者。媒体已经成为民众反映诉求、表达意见的重要平台。领导干部通过媒体洞察民众生活，了解各项政策措施的落实执行情况，并把它转变为决策依据。善于借助媒体释疑解惑、凝聚力量，通过媒体引导舆论、理顺情绪、教育群众、稳定人心。同时，借助媒体更好地宣传党的方针政策和政府的中心工作，使之为广大干部群众所理解和掌握。要借助媒体进行决策调查，广纳民智、科学决策，减少决策实施中的阻力与成本。

善管媒体是党和政府从微观管理到宏观管理的职能转变。按照新闻传播规律对媒体进行有效管理，健全媒体管理法规，用科学规范的方式加强对媒体的管理，促使媒体为社会和公众提供优良的公共产品和公共服务；尊重媒体发展规律，从扶持媒体发展的角度出发，树立服务意识，创造有利于媒体发展的环境和条件。

在准确理解“三善”的同时，媒体要正视自身的积弊与弱点。在市场经济条件下，媒体成为市场的竞争主体，有些媒体在生存和发展的压力下，过分追求经济效益，以市场为导向，用媚俗低俗庸俗的内容吸引受众，使得媒体常遭诟病。出现这些问题的根源在于媒体社会责任感和使命感的弱化和缺失，反映出媒体及其从业人员在职业精神、职业道德、职业规范方面存在问题。媒体应正视自身不足，增强自律意识，努力维护公信力、扩大影响力，在参与公共管理和推动社会进步中承担更多的职责。媒体应切实承担社会责任，促进新闻信息真实、准确、全面、客观传播。要坚持正面引导舆论，坚持社会主流价值观念，加强舆论监督，秉持社会公德，维护群众利益。