李徐进

2009年5月3日晚,某石化建设项目施工现场发生了一起承包商员工高处作业坠落事故,承载员工的吊篮一侧的卷扬机钢丝绳突然从开口的定滑轮上滑脱,事故造成2人坠落,其中1人死亡。

2009年5月3日,某石化建设项目施工现场发生了一起承包商员工高处作业坠落事故,事故造成一名人员死亡。

当天晚班,在施工现场,来自某防腐施工单位的2名施工作业人员准备进入一座油罐内进行喷砂防腐作业。限于油罐内特殊的作业环境,施工单位事前自制了吊篮,并通过从油罐顶相邻的两个通风孔固定开口定滑轮,由吊篮上两台卷扬机牵引进行升降作业(见图1)。

当晚20点20分,两人进入油罐内,准备提升吊篮至油罐顶,自上而下进行喷砂作业。20点30分左右,当两人上升至18m时,一名作业人员尚兵一侧的卷扬机钢丝绳突然从开口的定滑轮上滑脱,他被安全带系挂在半空中。事出突然,现场的其他工人看见这一场景,赶紧上前救下了吊在空中的作业人员,经过检查,这名工人身上未受到伤害,而另一名作业人员葛建华从18m高空坠落到油罐内浮盘上,当场摔成重伤,经送医院抢救无效死亡。

事故原因分析

事故发生后,该石化建设公司立即成立了事故调查组,对事故现场进行了实地勘察。事故调查组经调查认为,造成本次事故的原因有3点。

直接原因

吊篮一侧卷扬机钢丝绳从固定滑轮上突然脱落,导致吊篮向另一侧倾斜坠落,是事故发生的直接原因。事故发生后,经当地安监部门检查发现,定滑轮保险装置已经打开,初步判断吊篮在起升过程中,由于两侧上升速度不平衡,吊篮抖动倾斜,致使职工尚兵一侧的定滑轮钢丝绳脱离滑轮槽,从而使吊篮一侧固定端坠落。

间接原因

死者葛建华自身的安全带未系挂在生命绳(又称安全绳:材质为高强丝,直径18mm~20mm,主要用于配合工作绳使用,高空人员通过座板吊在工作绳上,把安全带的自锁扣用自锁器连接到安全绳上,能够确保提高安全系数)的自锁器上,是事故发生的主要原因。根据AQ3025—2008《化学品生产单位高处作业安全规范》规定:高处作业人员应系用与作业内容相适应的安全带,安全带应系挂在作业处上方的牢固构件上或专为挂安全带用的钢架或钢丝绳上,不得系挂在移动或不牢固的物件上;不得系挂在有尖锐棱角的部位。葛某虽然身上系了安全带,但其安全带未挂在专用的生命绳自锁器上,当临时工作平台一端坠落时,安全带和自锁器未起到保护作用,直接从18m高处坠落。

管理问题

施工单位在安全管理上存在严重问题。

一是对特殊作业环境风险认识不足。本次作业涉及有限空间作业、高处作业,本身危险性很大,为抢工期,施工单位又将作业安排在夜晚进行,无疑进一步增加了作业风险系数。按《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》(建质[2004]213号)文件要求,对于吊篮脚手架工程,建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组,对已编制的安全专项施工方案进行论证审查,但在这次施工中,这项工作并未开展。

二是施工单位违反操作JGJ5027—92《高处作业吊篮安全规则》标准,自行制作吊篮且未对吊篮进行法定检测,没有在当地建设行政主管部门对吊篮进行备案登记。在吊篮两端选用了带有开口的定滑轮,带来了钢丝绳滑脱的风险。

三是对风险性较大的作业,没有要求在每次作业前实行作业许可制度。

四是现场监护人员没有对作业人员系挂安全带的情况进行检查和确认。

预防措施

通过对本次事故发生的原因进行深入分析,事故调查小组提出了一系列整改措施。

首先是要求施工单位对吊篮进行改进,提高设备设施的本质安全性。主要措施有:将两台卷扬机控制由分别控制改为连锁控制,使其升降更平稳;更换开口定滑轮,改为封闭式定滑轮;增加吊篮自锁设施;外请检测机构对吊篮进行法定检测,取得合格证后,方可使用 。

其次是要求施工单位完善并认真执行相应的管理制度,主要有:进行高处作业的危险性分析。详细列出本次施工作业可能发生的事故,分析其危险程度、发生的可能性,以及避免事故扩大的监控要点。在此基础上进一步完善高处作业施工方案,明确吊篮作业的操作流程,并按建设行政部门有关要求请专家对安全专项施工方案进行论证审查,符合要求后,方可实施。

三是开展专项培训。结合本次事故,有针对性地开展全员安全培训教育,举一反三,开展类似设备设施的检查工作。

四是完善管理制度。参照AQ 3025-2008《化学品生产单位高处作业安全规范》、HG 23014-1999《厂区高处作业安全规程》的要求,进一步完善作业许可证制度。在每次作业前,由现场安全监督召集施工作业人员召开班前安全会议,只有所有措施落实后,才能报请建设单位现场负责人批准《高处作业许可证》。

五是加强现场监管。现场安全监督人员由1人增加到2人,现场每日安全抽检由1次改为2次。

六是完善高处作业应急预案。内容包括:作业人员紧急状况时的逃生路线和救护方法,现场应配备的救生设施和灭火器材等。(文中人名为化名)

编辑 王静怡