徐洪青

作为世博会合作伙伴,上海汽车工业(集团)公司通过开展各类安全专项整治、创建特色安全管理活动,以实际行动保障了世博期间下属企业及世博园区内“上汽—通用馆”的安全。

上海汽车工业(集团)总公司(简称“上汽集团”)作为世博会合作伙伴,在世博会前期,不但要完成世博园区内“上汽—通用馆”的施工建设,确保世博会期间场馆的平稳、安全运营,还要在世博期间为世博园区提供千辆新能源车辆,并负责车辆的日常维护和检修。此外,还要严格监控世博园区周边、市区及近郊的下属200多家企业的生产运营态势,安全监管责任重大。

上汽集团围绕“安全办博”这条主线,将世博安全作为集团2010年安全生产工作的首要任务。上汽集团化从组织机构、人员培训、应急预案等方面,制定了详细的工作计划,明确分工,责任到人。主要工作包括:突出强化世博期间危险物品管控,强化隐患治理和安全专项检查,强化重点行业领域安全监管,抓住重点推进安全生产责任落实,完善安全生产监管体系,推进职业安全健康监管的起步工作。

部署任务 落实责任

上汽集团是中国三大汽车集团之一,主要从事乘用车、商用车和汽车零部件的生产、销售、开发、投资及相关汽车服务贸易和金融业务。上汽集团作为2010年上海世博会的合作伙伴,将为世博会提供汽车相关方面的产品和服务。世博专用场馆车、观光车、VIP接待用车、专用出租车等,以及专用车的纯电动、超级电容、燃料电池、混合动力等动力系统,都是由上汽集团研制生产的。

为保障世博安全,上汽集团专门成立了“上汽集团世博决策与指导委员会”和“上汽世博工作指挥部”,指挥部下设世博安保维稳工作、上汽通用企业馆运营、世博车辆保障、世博宣传媒体报道、世博接待工作等5个领导小组和“世博工作指挥部办公室”,由指挥部统一协调和指挥各小组相关事务。在指挥部的统一领导下,经过上汽集团世博项目组、上汽集团安全监察中心以及各下属单位的努力,实现了世博场馆的顺利交付,按时提供了安全环保的新能源汽车,落实了各项安全管控措施,确保各窗口在世博期间的安全稳定以及各下属单位总体安全生产状态的平稳受控。

上汽集团根据市政府下达的安全工作形势和工作任务,在2010年初优化了集团的安全生产考核体系,明确了下属企业的安全生产目标和安全生产任务,并将世博安全控制的各项任务和要求纳入任务体系。通过上汽集团安全生产委员会与57家直接投资企业负责人双向签约的形式,将个性化任务和目标落实到各下属企业。各企业再根据自身的特点分解和细化目标,并逐级落实到部门、班组和个人。

2010年3月12日,上汽集团又专门召开安全工作会议,明确了集团世博期间的工作职责和安保重点。首先是加强安全检查,规定每周由两个检查小组用4天时间,对下属企业进行安全检查,检查小组成员由各个公司的安全经理和专家组成,每周平均检查6~8家企业。其次是消除安全监管的空白点,关注外来施工企业和民营企业安全,加大对这些企业的培训和管理力度,与每家企业签订安全责任书,明确安全防护措施等。同时加大对危险化学品仓库、重大危险品仓库、整车仓库、IT中心、生产总控制室、变电站、锅炉房、空压站、出租厂房、世博对外窗口的管理。

加强世博安保

上汽集团加强世博安保行动之一,就是进行窗口安全管理机制建设。“上汽—上海通用馆”和世博园区内的纯电动大客车、超级电容车、纯电动车充电站以及观光车维修站是上汽集团的对外世博窗口,世博窗口的安全运行在世博整体安全中举足轻重。为此,上汽集团大力推进世博窗口的安全管理机制建设,确保窗口的整体安全保卫能力。集团在世博窗口建立了安全生产管理机构,配置了专职安全管理人员,明确周边企业和相关企业的安全生产指导和协助职能。“上汽—通用馆”正式开馆迎客前,编制了《场馆安全管理手册》《场馆设施安全运行手册》和应急预案,通过桌面演练和专项演练等方式,及时优化并完善《手册》、预案,并对所有工作人员开展了应急常识等内部培训。

其次,进行安全检查。世博会开幕前后,上汽集团组织了多次安全大检查。2010年3月份布置、落实了危化品的隐患排查;4月份布置、落实了世博前安全大检查;5月份启动了世博期间双百日专项检查;6月份启动了安全生产网格化管理,根据区域和行业的不同,将上海市内的上汽集团所属企业划分成10个安全网格化管理组,由组长和副组长单位组织开展网络区域内企业的安全管理、检查工作。这一系列安全检查,为“平安世博”打下了良好的基础。

上汽集团下属企业有40多家,光靠检查小组逐一检查费时费力。为此,上汽集团以区域为单位,选取一家企业为“带头人”,发动区域内的各家企业相互检查,自查自纠,形成良好的安全氛围。通过企业多种方式和多种主题的自查自纠,截至2010年7月,上汽集团发现了1200多项现场隐患和管理问题,并及时更改落实,将企业运行的安全风险降到最低。

世博会开幕前,上汽集团安全部门还开展常规化检查,对所有在沪企业实施了全方位的安全督察。特别根据世博反恐维稳的工作要求,及时发现安全隐患和安保缺陷1700多项,督促企业完成各项隐患的整改,有效整改率超过95%。

开展专项整治

为保证世博会期间的安全生产,上汽集团及时启动厂房出租、油库、铲车驳运项目、危险作业和冲压作业等专项整治。

启动厂房出租专项整治。经过排摸,上汽集团掌握了下属10多家单位的600多个出租点。针对管控过程中存在的“横向不到边、纵向不到底”问题,以及租户中存在的违规经营和及“三合一”(集住宿、生产、储存为一体的场所)等问题,上汽集团根据事先控制和过程管理的要求,编制并颁发了《厂房和场所租赁安全管理暂行规定》,要求各出租企业根据“谁出租、谁受益、谁承租,谁负责”的原则,明确负责人,制定监管措施,并落实现场整治。上汽集团安全部门开展检查,督促各租赁点落实现场整治,消除事故隐患。通过整治,所有租赁点均签订了租赁安全协议,明确了监管责任人,落实了现场监控措施,共清退“三合一”群租户170多户,违规经营业态20多家,较大程度地消除了出租环节的各类事故隐患,使出租场所处于全面受控状态。

启动内部加油站专项整治。上汽集团通过排查,对下属近30座内部加油站,全部开展了安全性评价。在世博会开幕前,关闭不合格加油站5座,企业全部通过评审并上报备案,顺利完成全部整治工作,确保了世博期间重要危险源的安全运行。

启动铲车专项整治。铲车是对散装物料进行铲运及装载的工具,而不是运输工具,但是有的企业却用铲车进行运输,这不仅不合乎作业规范,而且非常危险,极易发生机械伤害事故,通过摸排,上汽集团掌握了下属企业的1500多台铲车的安全运行状态以及存在的管理问题。在此基础上,集团还开展了道路环境整治,铲车进行可视化管理,安装铲车限速或超速报警装置,对铲车驾驶员进行安全意识及技能培训等工作。通过铲车专项整治,上汽集团共有20多家企业为180多辆铲车安装了超速报警装置或限速装置;在检查中发现,有些铲车后视存在视觉盲区,成为安全运行的一大隐患,因此,集团督促所有企业,共计为铲车安装了160多块球面反光镜;通过整治,部分企业新购置了托盘车、物流小车和拖车等铲车替代工具80多辆,优化了铲车运行环境,降低了车辆伤害的发生率。

创建特色管理

上汽集团以发展计算机网络管理为特色,创建了用于安全管理的IT系统。该管理系统涵盖了集团下属近600家单位的安全制度、安全目标和考核、安全投入、特种设备控制、危险部位控制、危险作业、安全培训、安全评审、交通安全、消防安全和专家库等安全管理工作。根据管理流程,每个部门把年度计划、安全管理、检查记录、整改反馈等信息都上传到这个系统平台中。这样一来,每个部门的每个工作环节都在网络上一目了然,一旦发生状况也能追根溯源。除此之外,集团还把安全信息和法律法规汇编起来,成为共享资源并上传至网络,如企业或个人有需要,就可以直接查阅。此外,上汽集团还计划设立一个专家论坛,把专家授课的视频发布到网上,供员工培训学习。

通过安全生产计算机管理系统的应用,上汽集团实现了固化流程、落实责任、提高执行力、动态监控和共享信息的目的,提升了安全生产基础管理能力。

编辑 杨 璇