张建华

从2009年11月起，中央组织上百人赴新疆展开全面调研，研究扶持新疆发展的举措，其调研成员

说几乎囊括国务院所有部委，涉及部门之多、人数之众，在新疆历史上前所未有。随着中央新疆工作座谈会的召开，国家正式确立了振兴新疆的新战略。这对实现新疆经济跨越式发展，达到长治久安将有着重要的意义。

未来新疆发展的重点将放在南疆地区。由于当地经济发展落后，甚至与首府乌鲁木齐的经济差距都十分大，因此，成为疆独活动的主要基地。去年7月5日乌鲁木齐大骚乱事件的很多滋事者都来自南疆。从今次对口支援的安排来看，中央安排也突出了对南疆的注资力度，喀什地区由上海、广东、山东等经济一流强省、市承包支援，仅广东省每年就要拿出年度财政收入的1％(约90多亿元)援助当地，和田地区则由北京、天津两大直辖市及安徽省承包援助。除去另外4个少数民族自治区、海南和西部省市之外，全部中部和东部沿海省、市个个有份，中央部署的内地18个省市对口支援新疆的措施已经开始落实，预计未来一年内，至少有逾千亿元人民币巨资注入新疆，相当于将新疆全年的财政收入增加一倍以上。而资源税收的试点，亦将为新疆带来数十亿元的收入，这部分主要是由中石油支付，所以中石油实际上是18个省市之外，援疆的第19个承包者。在这种政策导向下，在新疆的各个企业，应充分把握这次大好机遇，全面借国家、自治区、本地区的各类优惠政策之春风助推本企业跨越式发展。

2001年，根据克拉玛依市体改委的统一部署，新疆拉玛依安泰炼化工程有限责任公司1020名职工全部集体买断从中石油改制设立为一家地方企业，员工身份也全部由国有央企身份转变为地方民营身份，在这个转换过程中，企业与员工也经历了改制初期的阵疼和迷茫、改制过程中与央企在待遇上差距拉大的落差感，包括目前在一定意义上缺乏的归属感。在这样的情况下，公司领导班子没有哭穷等要，而是两条腿同时发展，一条腿就是预见性的成立一个年轻的研发团队，通过本企业多领域的应用平台，研发出智能焊接自动化集成系统，以振兴地区经济和推动行业技术升级为己任，凭借装备技术、工业信息化技术和新型生产管理技术方面的经验，用科技创新手段协助用户创造更环保、更健康、更人性化的生产方式，使其产业由劳动密集型向技术密集型转变，使其经营由粗放式向集约式转变，使其生产由传统工业向新型工业转变，从而使其生产更高效、更安全、更高质，竞争力更强，更符合科学发展的产业方向，彻底改变了传统焊接生产模式。并且建成技术领先、符合产业发展要求的示范工厂，得到了疆内外同行认可。所开发产品已销往新疆油建公司、新疆油田公司机械厂、北京燕山石化、天津大港油田炼油厂等单位，众多疆内外企业前来参观交流，多家企业表达了购置合作意向。

另一条腿就是充分学习、掌握好国家的各类财政、税收、政府各个领域的各类优惠政策，起到事半功倍的增效作用，为企业积累了较好的发展资金。

通过对近十年的工作总结，企业在享受各类优惠政策，一般經历二个阶段：

第一阶段：主要是公司成立初期的5年阶段，在这个阶段，公司主要享受本地区对改制企业的一系列企业所得税的“三免两减半”“西部大开发十年减半”以及“固定资产投资贷款贴息补贴”，“财政挖潜改造资金返还”等优惠政策。这个过程为企业发展积累了第一桶金。

第二阶段：因为企业已经发展到了第二个五年阶段，在继续发展的过程中会面临设备技术更新、新产品新技术需要开发和推广等一系列问题，这个时候、科技、经贸、人事劳动和社会保障局等各个综合部门领域的一系列优惠政策的及时享受就显得由为重要。仅仅靠初期阶段，由财务人员申请享受争取财政税收等优惠政策的做法就显得非常局部，需要将各个部门的人员抽调组成一个专业的团队，专门对各个部门发布的优惠政策进行分析汇集和研究并策划应用。这个阶段主要关注经贸部门的“中小企业发展专项资金”“节能减排专项资金”“技术改造专项资金”等；财政部门的“新产品新技术开发推广资金”等；科技部门的“科技三项费用”、“科技成果转化专项资金“等}人力资源和社会保障部门的“困难企业缓交社会保险费”，以及其他部门的“专利申请资助资金”、“残疾人就业安置奖励资金”、“石化工业园优惠政策”、“国家大学科技园优惠政策”、“电子信息专项资金”等一系列各个领域的专项资金补助，这个时期，由于是团队运作，从信息发布搜集到申请报出，基本在15天之内就能完成，各项优惠政策的充分享受，在帮助企业平稳度过2008-2010年的经济危机阶段，起到了稳定剂的作用。

2010年新疆工作会议召开，出台的优惠政策之多，扶持力度之大是前所未有的，是新疆发展的又一个里程碑。作为一名经济工作者，要对企业有深深的责任和使命感，认真掌握和研究陆续出台的各项优惠政策，作为企业要把握住这次新疆发展机遇、充分享受优惠政策、就一定能助推企业跨越式发展，让她早日展翅翱翔，为新疆的经济建设作出更大的贡献。