周 军

摘要：本文在预算管理与经营管理的内涵的基础上，揭示出预算管理对于企业经营管理的作用，接着对企业在预算管理中存在的问题进行分析，提出如何发挥预算管理在企业经营管理中的作用的措施。

关键词：预算管理；经营管理；内涵；作用；问题；措施

一、预算管理与经营管理的内涵

1.预算管理的内涵。预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算，各项预算的有机组合构成企业总预算，也就是通常所说的全面预算。预算管理可优化企业的资源配置，全方位地调动企业各个层面的积极性，是会计将企业内部的管理灵活运用于预算管理的全过程，是促使企业效益最大化的坚实基础。

2.经营管理的内涵。经营管理是指在企业内，为使生产、营业、劳动力、财务等各种业务，能按经营目的顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理、运营之活动。其基本任务是合理地组织生产力，使供、产、销各个环节相互衔接，密切配合，人、财、物各种要素合理结合，充分利用，以尽量少的活劳动消耗和物质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品。

二、预算管理对于企业经营管理的作用

1.有利于企业提高资源使用效率。全面预算管理的整个计划过程和各项预算指标直接体现了企业经营活动对各种资源的需求情况，同时也反映出各项资源的使用效率，是企业资源配置的起点。通过全面预算的编制和平衡，企业可以对有限的资源进行最佳的安排使用，避免资源浪费和低效使用，达到节约成本的目的。全面预算管理和考核、奖惩制度共同作用，可以激励并约束相关主题追求尽量高的收入增长和尽量低的成本费用。全面预算管理过程中相关人员要对企业环境变化做出的理性分析，能够提高企业的应变能力，保证企业的收入的持续增长。

2.有利于企业提升战略管理能力。全面预算管理是现代企业战略管理的重要形式。企业的战略目标通过全面预算管理加以固化与量化，预算执行的实质就是企业战略目标的具体实现过程；对预算的有效监控，能确保企业战略目标的实现，通过预算监控还可以发现未能与之的机遇和挑战，通过预算回报体系反映到决策机构，帮助企业动态地调整战略规划，提高企业战略管理灵活性。

3.是实施有效风险管理的基础。通过全面预算可以对企业下一年度的经营情况有一定的预计，参照预算结果，发现企业的潜在风险，并采取相应的防范措施，从而达到规避与化解风险的目的。全面预算管理的完善是实施有效的风险管理的基础，是企业实现财务管理科学化，规范化的重要途径。

三、企业进行预算管理时存在的问题

1.预算缺乏企业战略的明确指导。如果预算管理缺乏企业战略的支持，与长期目标相比，短期活动将被受重视，从而导致在指标上，短期预算指标与企业的长期发展战略相背离；在衔接性上，预算人员所编制的各期的预算之间的衔接不顺，在目标实现上，即使各月份、季度，甚至是年度的预算能够得到顺利推行，但是由于与企业长期账龄目标相背离而导致企业长期发展目标的实现得不到保证，使得对于逾期的预算效果，预算管理是难以达到的。

2.预算经不起市场的检验。对于企业的预算指标与企业外部环境的相容性来说，由于市场调研与预测得不到企业的重视，而形成被预算管理所忽视的状况，导致预算指标与企业外部环境的相容性甚差，市场对预算指标不接纳。并且在市场应变上预算指标的能力也较差，也就是说预算指标缺乏足够的弹性，从而加大了企业对预算工作推行的难度。

3.预算与企业的实践相脱节，缺乏必要的客观性。在大多数企业中，企业通常都是基于历史指标和以往的活动来对企业未来的预算指标值进行确定的，所以说，企业的未来活动没有得到认真的评估，因而这些预算指标值在客观性上都比较差，不能有效地对员工进行考核和评价。

四、如何发挥预算管理在企业的经营管理中的作用

1.抓好预算的科学编制。预算编制是全面预算管理的核心环节，编制预算要科学分析、研究企业内外环境变化和发展态势。在确定企业战略的基础上，采用自上而下、自下而上、上下结合、分级编制，逐级汇总的编制程序，体现分权与集权的统一。预算内容要以营业收入、成本费用、现金流量为重点，营业收入预算是全面预算管理的中枢环节，成本费用预算是预算支出的重点，现金流量预算是企业在预算期内全部经营活动和谐运行的保证。

2.明确预算的编制方法。预算编制方法的选择，是全面预算管理能否实现成效的基础。预算的编制形式是多种多样的，有零基预算、滚动预算、弹性预算、概率预算等。一般而言，企业在编制预算时，往往首先采用“零基预算法”，对所有预算支出均以“零”为基数，从实际需要与可能出发，逐项审议各种费用开支的必要性、合理性及数额大小，再按项目性质分配预算经费。之后，再采用“水平法”测算。当预算达到一定周期或各项指标变动较大时，再按“零基预算法”重新核定。

3.完善预算执行情况的监控和评价。只有保障预算执行的合理、才能达到全面预算管理控制的目的。企业在预算下达后，应加强管理、监控，落实相关制度，提高预算的控制力和约束力。在全面预算实施过程中，应围绕资金管理和成本管理两大主题，严格执行预算政策，及时反映和监督预算执行情况，并建立和完善科学的预算指标考核体系，把预算执行情况与经营者、职工的经济利益挂钩，使经营者、职工与企业形成责权利统一的责任共同体。同时，把企业管理的方法策略全部融会贯通于执行预算的过程中，最终形成全员和全方位的预算管理局面。