◎ 山东省滕州市环境卫生管理处 魏希金

公共厕所是在公共场所为行人及居民全天侯开放的如厕场所，它既是一个环境设施又是一个公共建筑。现在随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对如厕环境有了新的认识，它数量大，分布广，不仅维护着公众卫生，维护着城市的整治面貌，而且有利于提升城市的品位和整体形象，有利于城市对外交往和旅游业的发展。山东滕州市2008、2009两年投资2000余万元，在城市规划区内改建新建公共旱厕、水厕总计200座。2010年计划投资400万元，新建20座高档公共洗手间。本文根据笔者的工作经历和实践经验，和同仁们共同探讨中小城市公共厕所的改建、新建工程。

一、堪察选址

公共厕所的布局及数量涉及用地密度、等级要求、位置要求、总数量，同周围环境相协调，设备配置与公共服务范围相适应等诸多要求。考虑到中小城市建设的长远规划、地方政府的财力、市民如厕的现实需求及公厕建设选址难等各方面的因素，滕州市改造原有的公共旱厕所为水冲式公厕做了大量的工作。

1、进一步明确产权。鼓励产权单位改建旱厕为附属式水冲公厕，比较经济又便于管理。

2、对于产权不明确、破产单位、无主旱厕所，改造之前，借助媒体予以声明。澄清后，由政府出资，环卫部门改建，竣工后环卫部门管理。

3、鼓励沿街单位拆墙透绿，改造公厕后对外开放。这样既减少了公共厕所设置总数量，又方便了市民如厕。

4无水无电的情况下，考虑建移动卫生间。

新建公共厕所选址，相对比较容易。考虑人流量，与周围环境相适应等因素。

二、设计要求

公共厕所的设计应该以人为本，符合文明卫生、使用方便、节水、通风等原则。中小城市在改建、扩建、新建公共厕所时，在设计上要向先进发达城市学习，借鉴外地经验，结合本地区实际，既要突出特色，又要经济、方便、实用。中等城市在具备长远建设规划的情况下，设计的公共厕所硬件上一定要符合一类标准，考虑到财力，软件设施可适当放宽。硬件上达标，就避免了重复拆建。特别重要的地点如滕州奥林匹克中心、长途汽车站、商业步行街、公共广场绿地等环境要求高的区域，同时也是展示城市形象，提升城市品位的重要窗口之区域，公厕设计要为一类标准，甚至超一类标准。公厕要由专业人员负责设计。

公共厕所一般分为三类：独立式、附属式和活动式三种类型。

中小城市改造公共旱厕所为水冲式，一般要符合以下要求：

1.具备水、电且有上下水条件。不通自来水的旱厕所，确需改造，需联系水务部门，用自吸泵解决。

2.根据现有旱厕所的坐落位置、占地面积、服务人数、周围建筑等情况，本着“能大不能小，能高不能低”设计改造方案。

3.地面、墙面、蹲位、沟槽、化粪池要做防漏防渗处理。

4.注意采取通风、防臭、防冻、节水、采光等措施。

中小城市新建独立式公共厕所，多数在城市规划区内，土地政府划拨。设计独立式公共厕所，在建筑形式上要新颖美观，适合城市特点，适合所处区域风格，室内、外装修布局要合理，注重绿化，门前硬化。独立式公共厕所建设标准分一、二、三类。设计时应符合现行国家标准《城市环境卫生设施规划规范》GB 50337的规定，还要根据地区的重要程度和客流量及地方财政能力，设计建设不同类别和不同规模、风格的独立式公共厕所。建议中小城市建设独立式公共厕所时，还应考虑本地区的特殊需要，适当扩大管理房的空间或者依托厕所坐落设计附属式管理房，以便于露天作业的一线保洁员及管理员临时休息。

中小城市污水处理系统一般不很完善，污水达标处理率低，污物不应直接排入下水道，公厕建设设计时，需要设置化粪池。化粪池出口应该置于路边高处，防止雨水逆灌，利于抽吸车抽吸粪便。四壁和池底应做防渗处理。粪便不能通入排水系统的水冲式厕所储粪池容积计算：

式中

W——储粪池容积（m3）；

an—— 一人一年粪尿积蓄量（m3）；

N——每日使用该厕所的人数；

1.3——储粪池的预备容积系数；

Cn—— 一年中储粪池清除次数；

V——每日用水量（m3）。

国外部分发达城市，规划的城市污水系统完善，污水达标处理率高，不需要设置粪便污水前端处理设施，也就是说不用设置储粪池，直接排入下水道，在终端进行无害化处理。

附属式公共厕所的设计，应该根据建筑物的使用性质、建设规模、客流量、男女比例等进行设计。总体原则是：与主建筑物相适应且建在容易被人找到的地方；根据具体情况，隐蔽的公厕需要制作导视牌。

活动式公厕设计原则是易拆装、易移动、易收集污物。

三、同施工、同监理，确保建设质量

公共厕所的施工建设，可采取招标方式进行。每座公厕为一个标，数家承包商分别中标。分标有利于吸引更多的投标商参加投标，融入竞争机制，筛选优质方案，以降低造价、保证质量、加快工程进度。在承包商中标的同时，环卫部门同时组建工程质量监督队伍，或委托有相应资质等级的监理单位监理施工。

监督、监理过程中，坚决贯彻“质量第一”的方针，加强对材料质量的检查验收，严把材料质量关。加强施工工序质量控制，及时督促检查承包商按设计图纸施工，对每一道工序严格把关，上一道工序不符合要求，绝不允许进入下一道施工工序，全力保障每道工序都符合设计要求。主要从以下几个方面进行监督、监理：

1.主体结构应按设计尺寸要求进行施工，混凝土与砌体结构要达标。

2.公厕墙面要光滑、防渗，便于清洗，地面必须采用防渗、防滑优质材料铺设，应有0.010—0.0150的坡度。

3.洗手盆、小便池、拖布池、落水器应该安装牢固。

4.管道应做好防腐、不漏水、寒冷地区防冻等措施，并置于墙体内。

5.门、窗要符合设计要求，利于通风、采光。

6.化粪池处理要符合设计要求。

7.公共厕所无障碍设施、绿化、门前硬化、照明应与公厕建设同步进行。

四、竣工验收

每座公共厕所建设竣工后，在验收时，环卫部门组织人员共同验收，验收合格后进行试用，试用期为一个月。试用期间公共厕所出现质量问题，由承包商负责进行完善处理。

五、公共厕所的使用及日常管理

中小城市在处理公共厕所这个问题上，要避免“重建设，乏管理”现象。厕所建得再豪华，如果管理跟不上，内部卫生脏乱差，何谈方便市民如厕，何谈提升城市品位和形象？倡导实行“定人、定厕、一厕一岗”保洁制度，将保洁标准及用水量同工人工资挂钩。统计出月平均用水量后，定出每月最低用水量及最高用水量，同公厕管理员签订目标承诺责任书，涵盖卫生、设施、奖罚等内容。倡导市民文明如厕，在公厕内部制作温馨提示语。

滕州市在公厕管理上，实行了两条路子：一条是部分公益岗位人员充实到厕所保洁岗位，解决了部分下岗职工和贫困家庭的生活问题。第二条是实行市场化运作，将部分公厕的管理权，实行招标管理。

六、结束语

总之，中小城市改建、扩建、新建公共厕所时，应以水冲式公厕为主，逐步消除旱厕，减少蚊蝇滋生地。建造公共厕所，难点在选址上，要因地制宜，结合本地区实际情况，设计切实可行的建设方案。有长远建设规划的城市，重点区域公厕建设，要突出特色，建设标准可适度提高。公厕建好后，重点在管理。良好的如厕环境，不仅维护着市民的公众健康，而且能够提升城市品位和形象，对招商引资和旅游业的发展起到很好的促进作用。