“中国第三区”
——重庆两江新区发展规划已获国家批复

Developmental Planning of "New Two-river District" Approved

在重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区，有一块战略定位为：立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外，形成“一门户两中心三基地”，即：西部内陆地区对外开放的重要门户、长江上游地区现代商贸物流中心、长江上游地区金融中心、国家重要的现代制造业和国家高新技术产业基地、内陆国际贸易大通道和出口商品加工基地、长江上游的科技创新和科研成果产业化基地；规划范围囊括重庆市江北区的江北中心区、江溉片区、唐家沱——寸滩片区与鱼嘴——复胜片区；渝北区的北部新区、龙溪片区、两路地区、木耳——古路片区以及龙兴——石船片区；北碚区的蔡家片区与水土——复兴片区，总面积超过1200平方公里。这块区域就是5月7日刚刚获得国务院正式批复的“两江新区”。

再造一个重庆工业

据已公开的信息，规划的两江新区，位于重庆主城区长江以北，嘉陵江以东区域，规划总控制范围1200平方公里，其中建成区150余平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。可供开发建设用地400平方公里左右。

“这个区域拥有中国首个内陆水港加空港保税港区，交通、科技、制造业发达，已具备成为中国西部对外开放的门户的基础。”重庆社科院研究区域经济研究所所长李勇说。

“两江新区”的建设时间表是到2020年，届时其主要经济指标要达到地区生产总值5000亿元以上，占全市总量的1/4；实现工业总产值10000亿元以上。

重庆今年全市工业总产值预计将突破1万亿大关，“两江新区”相当于要再造一个重庆工业。

布局五大战略性产业

据知情人士透露，两江新区发展的产业模式将布局轨道交通、电力装备、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业，并设立国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心三大战略性创新功能基地。

但如何布局产值上万亿的产业，一直是“两江新区”规划中的难题。目前，重庆已决定在“两江新区”规划石船万亿级工业基地，当地发展空间广阔、水资源丰富、能源供应和环保优势突出，适合布局大型工业。

此外，李勇透露，重庆近期在信息产业有了爆发式增长，随着大量跨国公司的入驻，主城各组团将形成相关配套产业集群，这配套企业也将大量聚集于“两江新区”，因此“万亿产业”并非不可达成。

开放的平台

“两江新区”被赋予了产业转移的“内陆开放高地”和经济增长极的重任。5月11日，位于“两江新区”范围内的重庆两路寸滩保税港区通过国家11部委的验收。该保税港区分为空港和内河港口两块，对于重庆依托“两江新区”打造“内陆开放高地”意义重大。

筹备了约两年的“两江新区”是中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来上任不久后推动的。薄熙来认为，实现内陆对外开放，是重庆实现跨越式发展的唯一路径，而两江新区是一个高层次的开放平台。

另一方面，如浦东于长三角，滨海于环勃海，“推进西部大开发战略，加快西部地区经济发展，必须引导生产要素跨区域合理流动，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。而在重庆设立内陆地区开放‘两江新区’必将以点促面，成为西部开发开放的重要突破口。”

“两江新区”建设中，长期困扰重庆的产业问题也将得到解决。

直辖以来，重庆经济长期依赖投资拉动，除汽摩外，一直未建立起支柱产业。“产业问题一方面是如何突破产业规划的问题，另一方面也存在着产业结构调整的问题，‘两江新区’上升到国家战略层面，有利于重庆摆脱产业困境，促进经济可持续发展。”李勇说。

2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见(国发3号文件)，在国家战略层面正式研究设立“两江新区”。

去年7月，国家发改委率调研组，来渝就“两江新区”开始一系列调研。重庆市发改委一位官员透露，国家各部委对“两江新区”方案进行了历时一年多的调研和修改。

重庆社会科学院专家丁新正认为，除了发挥区域带动作用，“‘两江新区’更侧重内陆开放，城乡统筹，因其带动和示范意义与浦东、滨海有所区别”。

“两江新区”规划所描绘的经济和产业蓝图，让重庆市政府雄心万丈。“两江新区”的获批意味着西部的地位重新获得提升，将带来西部大开发的新局面，将给重庆发展带来无限想象力。中国的战略格局在未来的“十二五”规划中将由东部向西部转移。

不仅如此，从国家战略上，“两江新区”的获批，可以看做是新一轮西部大开放的标志性事件，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。

(摘自《21世纪经济报道》)