姚丽丽

（上海电力学院电力与自动化工程学院 上海 200090）

建立高校青年志愿者工作长效机制探析

姚丽丽

（上海电力学院电力与自动化工程学院 上海 200090）

近年来，我国高等院校青年志愿者工作获得长足发展的同时，也普遍存在缺乏广泛参与性、长效性和专业性等的问题，为推动高校大学生志愿者行动的可持续发展，必须积极建立健全规范的青年志愿者工作长效机制，包括建立完善的志愿者电子资料库、建立大学生志愿者定期培训制度、建立志愿者考核激励机制、打造大学生志愿者服务基地等。

青年志愿者；志愿服务；长效机制

青年学生参与志愿服务是时代发展的要求，是构建和谐社会的重要一环，更是青年学生实现人生价值的重要契机。近年来，在共青团组织的领导之下，青年大学生志愿者工作蓬勃开展，大学生志愿者人数逐年增加，志愿服务项目不断拓展。特别是2008年奥运会志愿者和2009年世博志愿者招募工作的相继启动，志愿活动在社会上得到广泛认可，大学生群体参加志愿服务活动的热情非常高涨。另一方面，随着志愿服务工作的持续开展，一系列问题逐渐暴露出来，如大学生志愿服务活动缺乏社会广泛参与性；志愿活动开展缺乏长效性；一些志愿活动形式高于效果；学生能够学以致用的志愿者活动不多。如何解决这一系列问题，保证青年志愿者行动的可持续发展成为高校共青团工作的重要任务。

一、我校青年志愿服务工作存在的问题

具体来说，在组织层面上，目前大部分高校志愿服务工作呈现短期化、活动型的特点。活动集中在一些时间段，如“3·5”学雷锋活动、“12·5”国际志愿者日、助残日、预防艾滋病日、环保宣传月及暑期社会实践等特定时间的服务活动，志愿服务工作连续性和持久性不强，由此导致志愿者队伍缺乏稳定性；从活动内容上看，志愿服务领域不广，层次不高，学生参加活动的主观能动性没有得到发挥。当前，虽然青年志愿者活动在高校广泛开展，每个高校都拥有自己的特色固定志愿者服务项目，但相对于庞大的志愿者队伍来说，志愿服务的受众还是比较有限的。此外，志愿者服务内容大部分停留在较浅层次的社会公益服务上，如社会公益事业、慈善事业、社区发展、知识传播和社团活动，这些活动未能充分发挥到大学生的专业特长和相关技能。

笔者认为，高校应以世博会为契机，积极借鉴国内外成功的经验，结合办学特色，致力于志愿者行动的制度化、品牌化、基地化建设，建立起适应社会发展需要，具有本校特色的青年志愿者活动长效运行机制。

二、建立以学生为本的高校青年志愿者工作长效机制

现阶段，我们应着手构建一套科学而具体的规范来运作大学生志愿服务。从志愿者选拔工作开始，制定出具体的志愿者条件，抓好包括培训、考核认定、奖励等方面的工作，通过广泛建立大学生校外志愿服务基地，为大学生搭建提供志愿服务的平台。

（一）建立完善的志愿者电子资料库。完善以志愿者年龄、专业、兴趣、特长、服务次数和服务效果为基础的志愿者电子资料库，并将其分门别类，建立包括环境保护、社区文化服务、医疗卫生、教育培训服务、权益维护、对外交流等不同项目的专业服务分队。在志愿者的管理工作中，通过建立健全动态电子资料库，把志愿者基本信息及其志愿服务情况全面记录在电子平台上，增强了对志愿者管理服务的透明度，有效地激励青年学生广泛参与志愿服务。通过电子信息储备库的检索，省去青年志愿者活动招募过程中繁杂的选拔认证程序，实时根据活动内容有针对性地抽调有专业特长的志愿者参加，也方便日后有针对性地通过志愿者活动对青年学生的各方面能力进行培养。实现了对志愿活动的专业化管理。

（二）建立大学生志愿者定期培训制度。加强对志愿者的培训、提高志愿服务的质量，是志愿服务长效机制建设的重要基础之一。对志愿者的培训应包括两个方面：一是志愿精神培养。“志愿精神是一种自愿的、不计报酬的，参与推动社会进步、促进人类自身全而发展的社会公益事业的精神。”[1]相对于仁爱之心、公益之心、奉献之心这些道德品质来说，它更加强调一种社会责任感与公民义务感。只有让志愿者们深刻理解志愿精神的内涵，才能保证当前以及今后步入社会，他们可一如既往地做好志愿服务，并带动更多的人来参与到志愿服务中来。二是专业技能培训。为每一个志愿者发放培训教材和工作手册，实施分级培训和骨干集中培训相结合的方式来提高培训质量。分级培训为两阶段：分为岗前培训和岗后阶段性培训。主要通过讲座、视频学习、座谈会和实践活动等形式，对志愿者进行科学培训，提高青年志愿者的社会实践能力和服务水平。同时对在实践过程中涌现出来的优秀志愿者，采取举办青年志愿者骨干培训班的方式来，为志愿者提供全面学习志愿者理论和组织管理常识的平台，打造一支理论素养高、业务能力强的骨干志愿者队伍。

（三）建立大学生志愿者考核激励机制。构建科学合理的考评体系和激励机制是保证大学生志愿活动长效发展的关键。对志愿者服务成绩的考核应包括志愿者服务的数量、质量、策划、内容和团队精神等方面的内容，引入优胜劣汰机制，对表现优秀的志愿者们予以精神和物质表彰，对于不合格的志愿者予以淘汰，从而保证志愿者队伍的整体素质和服务质量。

对志愿服务者的激励，应考虑到志愿者服务的动机，尽量满足志愿者的心理需求。大学生充当志愿者的动机一般是通过这种经历来提高将来的就业竞争力、结交新的朋友、体验给予所带来的快乐、得到表彰和纪念品、观看表演、表达自己的爱国主义精神、参与一个重大的历史性事件。因此，对青年志愿者的奖励，可以灵活地采取多种形式。一是精神奖励，如进行年度大学生志愿者先进集体和先进个人的表彰活动，对于典型事迹和人物要在校内外广泛宣传，扩大影响；二是少量经济补偿，如用于志愿服务的通讯费、车马费和餐饮费等；三是政策性奖励，如把大学生志愿者行动的效果以量化的形式计入综合测评，与推优、评优、入党相联系，在学生毕业时，学校出具学生在校期间志愿者服务认证表等。“其中关键是要体现出一种对志愿者的‘关怀意识’，让志愿者看到自己付出后的成绩，真正地感受到社会的认可，这是维系志愿者行动蓬勃发展、经久不衰的重要动力。”[2]

（四）建立有效的志愿服务投入机制。志愿服务资金投入是目前建立健全青年志愿者运行机制较为突出的问题。目前大多数高校青年志愿活动的经费主要来源于学校划拨，我校也存在同样的问题，这些经费对于长年开展青年志愿活动的支出来说可谓杯水车薪。“青年志愿者在参与服务的过程中要面临着一些费用支出，如交通、饮食、通讯各方面开销，在服务项目的开发、运作以及为志愿者提供安全保障，购买保险等方面也会产生各种管理费用。这一系列的支出无论对志愿者个人和志愿者组织来说都是一个巨大的压力。”[3]志愿者活动资金问题势必会影响到志愿工作开展的长期性和广泛性。

为减轻青年志愿者活动发展给学校财政和学生带来的负担和压力，必须积极争取社会力量，为志愿服务提供更多的资金保障。高校可多渠道面向社会广募志愿服务基金，如通过校外联部门对外争取资金支持，在学校网站设置青年志愿服务行动专版、设置捐助热线，面向校内外发行纪念品、信用卡等，积极寻求更多的企事业单位和个人捐助，达成与相关基金会的合作。建立起以学校投入为引导、社会募集为主要来源的志愿服务投入机制。

（五）扩大志愿服务领域，打造志愿者服务基地。在服务领域方面，由于受到财力、物力等因素的影响，目前学校开展的大部分志愿服务项目多集中在社会慈善服务、支教扫盲、社区文化传播和社团活动等较浅的层次上，相对来说，“国外的志愿者活动已扩展到社会福利之外的其他领域，如学龄前儿童日托、老人日托、学龄前儿童课余活动、保护妇女、移民难民安置、社会义举、社会正义、民权、社区开发、文化和艺术、卫生和医院等等，这些都需要学生相关的专业知识。”[4]因此，我们的共青团组织一方面要思考青年志愿者活动如何更好的立足于校园，开展形式多样、内容丰富的活动，同时应该在提高服务层次，拓展服务领域方面下功夫。

在基地建设方面，学校需要千方百计地为大学生提供志愿者服务的机会。各高校可根据自身的学科特色和专业优势，以企事业单位、城镇社区、社会福利机构为基地，选择若干个志愿者服务项目长期稳定合作。合作期内，双方对志愿服务项目进行评估，不断优化基地建设，提高现有项目的服务水平，把基地建设的好经验总结出来，树立特色品牌项目，最终实现有点有面、点面结合的项目格局。以基地化的方式运作志愿者活动，既能发挥志愿者的专业优势，又可以激发他们的专业知识学习兴趣和相关才能，可以容易找到与社会需求的结合点，显示出巨大的经济价值和社会价值。各高校需要花大力气做好志愿服务基地的固定化、长效化和品牌化建设。

通过青年志愿者行动的广泛开展，特别是2010年上海世博会志愿服务的启动与全面开展，志愿者行动的社会认可度必将获得极大提升，我们应抓住这样一个有利形势，利用内外良好的志愿服务氛围，大力推进志愿者工作运行机制的建设，促进志愿者服务事业的不断发展和完善。

[1]戴圣良，李鹏.高校大学生志愿服务组织管理问题的研究[J].法制与社会，2008（10）.

[2]杨旸.浅论青年志愿者活动在高校思想政治教育中的作用及实施[J].黑龙江教育学院学报，2008（12）.

[3]董晨燕.试论高校青年志愿服务工作体系的构建[J].海峡科学，2008（12）.

[4]胡雪峰.高校青年志愿者组织存在的问题及对策探讨——以四川省某高校为例[J].西华大学学报（哲学社会科学版），2009（4）.

姚丽丽（1985-），女，安徽滁州人，硕士研究生，助教，上海电力学院电力与自动化工程学院辅导员，研究方向：思想政治教育。

2010-01-21