唐静

（上海理工大学环境与建筑学院 上海 200093）

高校新生党员质量状况及继续教育途径之分析与探索

唐静

（上海理工大学环境与建筑学院 上海 200093）

近年来，高校新生党员在数量上呈逐年上升的趋势，但在入党动机、党员意识、模范作用发挥等方面也暴露出一些问题。本文基于现实数据调研分析，结合新生党建工作实际情况，根据新的形势要求和时代特点，积极探索新生党员继续教育的有效途径，以利于这个先进群体更好发挥战斗堡垒作用。

高等学校；新生党员；继续教育

中共中央、国务院在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中提出了“要坚持把党支部建在班上，努力实现本科学生班级‘低年级有党员，高年级有党支部’”的目标。随着高中阶段党建工作的逐步推进[1]和我校一本生源比例的持续增加，大一新生中的学生党员数量和比例也在持续增长。数量上呈逐年上升趋势的大学新生党员为实现这一目标奠定了一定的人力基础。同时，在《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》中也提出了“对大学生党员要加强党员先进性教育，使他们严格要求自己，提高党性修养，充分发挥在大学生思想政治教育中的骨干带头作用和先锋模范作用。”高中时期发展的学生党员是高中生中的先进分子，进入大学后，是大学新生队伍中学生骨干。然而，与高等教育阶段对学生党员的要求相比，新生党员在入党动机、理论素养、党员意识和发挥先锋模范作用等方面还有差距。因此做好新生党员的继续培养教育工作就显得尤为重要，这不仅有利于新生党员自身的成长和全面发展，而且对加强高校党建工作，切实提高高校学生党员队伍的整体素质具有重要的意义。

一、现状调查分析

近年来，全国高等学校特别是重点院校，无论是在新生党员的数量上还是在相对比例上均呈现逐年上升的现象。[2]2004年浙江大学新生党员比例达5.8%，[3]2005年清华大学新生党员比例为11.7%。[4]2006年，复旦、同济新生党员230余名，2007年，清华、北大新生党员达350名以上。以我校近三年的数据为例：2005年本科生2400余人，新生党员15名，其中正式党员3名，2006年新生2300余名，有学生党员18名，正式党员2名，2007年新生3300余名，有新生党员39名，其中正式党员1名。

1.1 生源情况。在上海理工大学2007年入学的39名新生党员中，男生20人，女生19人，平均年龄18.77岁，上海市生源有13人，占33.33%，外地生源26人，其中少数名族3人。

1.2 发展时间。新生党员中的正式党员通常是高考中的历届生，在高考复读一年中转正。近几年随着高校招生逐年完善，新生党员中正式党员呈下降趋势。在2007年入学的38名预备党员中，高考之后发展的有 19人，占 50%，高考前一个月发展的有 15人，占39.47%，在这之前发展的仅4人，个别发展时间甚至是在拿到录取通知书后的9月份。

1.3 发展程序。在仔细审核入党材料及和学生的谈话中发现，高中基层党组织对发展党员的程序大部分是认真执行的，但也存在着各种不同的问题，主要可分为不完整、不严肃、不规范三类。例如转过来的材料袋中有党员材料但没有组织关系介绍信的，有的缺少参加党课培训记录的，有的缺少外调材料，有的没有思想汇报；有的党员入党申请书、入党志愿书、思想汇报等字迹不一，部分非本人所写，有些材料全部采取打印形式，甚至无本人签名，有的《入党志愿书》的填写日期前后颠倒，有的经过严重涂改；有的党员发展入党时年龄不满18岁的，有发展入党时本人没有参加预备党员支部大会的，更有甚者违反党章突击入党等等。

1.4 发展背景。从学习成绩方面看，90%以上的新生党员在高中时期成绩优秀，在班级中名列前茅，30%左右的新生党员参加过省市级竞赛并获奖。从社会工作上看，70%以上的新生党员在高中时期担任过校级或班级学生干部，有的参加过社会实践，并受到过各种奖励。部分同学仅成绩优秀，并未担任过班级或学校学生干部。极个别同学在高中时期成绩平平，表现一般，在同学中不能起到模范带头作用（根据学生的德育得分，教师评语等的评价）。从家庭背景上看，部分同学家庭条件相对优越，有的父母有一定社会地位。

新生党员现状分析：以上数据显示，新生党员总体情况良好，在高中时期为同龄人中的佼佼者，为高校党的梯队建设和人才储备起到一定的推进作用。新生党员中男女比例和各专业的分布情况与全校总体情况接近，外省市人数比例较整体比例偏高，新生党员年龄总体偏小。从入党时间来看，在高考之前一个月发展的有搭末班车之嫌疑，高考后入党尤其是7、8月份入党的学生有突击发展的嫌疑。89.47%的新生党员发展时间集中在5月至8月，这不符合“离开学习和工作单位三个月前不能发展党员”的要求。[5]同时，众所周知，在这段时间内，考生、家长和学校的中心任务是高考，从客观上没有对学生进行党课等培训的时间和空间，[6]从主观上讲，高中时期的学生正处在人生观价值观尚不成熟的阶段，对自己人生道路的思考和政治追求也不够稳定，高考的压力也使他们不可能把有限的精力真正放在考虑组织问题上。个别新生党员入党时并不符合入党条件。从发展程序上看，发现大多数新生党员对入党程序不了解。不少新生党员发展时间在高考前后，入党材料存在“事后补齐”的现象，对自己申请入党时间、确定为积极分子时间、支部大会通过时间、党委审批时间“记不清楚”，有的回答为均是前后一个左右时间。对推优工作、组织谈话、群众座谈会、调函政审“讲不清楚”，有的回答大多是老师做的，本人不知道。从新生党员的在进入大学后的表现来看，总体质量良好，思想上较趋于成熟，进入大学后能很快适应大学生活，在学生中能起到先锋模范带头作用，但不同城市、学校对于党员发展的尺度和要求有一定的差距，造成新生党员质量水平参差不齐。

二、新生党员质量存在的问题

2.1 入党动机不明确。新生党员刚从中学校门步入大学校门，接受的多是书本知识教育，对社会上的一些重大事件，党和政府的具体工作，党在不同历史阶段所制定的路线、方针、政策知之不多，理解不深，对党的认识一般只是感性认识，并没有形成一个较为成熟的理性认识，因此，往往缺乏正确的入党动机。有的党员是在父母、亲朋好友的规劝或压力下，被动入党的；还有的是由于学习成绩优秀，各方面表现突出，在学生本人对为什么要加入党组织还没有弄清楚、对党的认识还比较模糊的情况下，被父母“推”、教师“拉”，加入党组织的，他们的入党动机多数出于一种朴素的情感。还有的学生认为，自己从小到大都比较优秀，小学时入队，中学时入团，高中时就应该入党，对为什么加入党组织没有进行深入的思考。

2.2 理论知识不扎实。高中发展的学生党员，搭“末班车”现象多，党性修养与政治锻炼不足。在高考任务压倒一切的目标引导下，他们的主要精力集中于备考，很少花时间学习党的相关知识，提高政治素养。入党后不久，就高中毕业了，参加组织生活的机会极少，甚至根本没有参加过组织生活。

2.3 党员意识不清楚。因为缺乏相应的理想信念教育，缺乏必要的人生观、价值观教育，导致部分新生党员不具备清楚的党员意识，对自己的党员身份没有深刻的认识。也有一些高中入党的学生党员学习不够努力；在生活中，一切以个人为中心，考虑问题完全以个人利益为出发点，过于计较个人得失，跟普通同学争利；组织纪律观念淡漠，对重大问题原则性不强，随大流，失去了应有的先进性，责任和义务意识不强，表现出党员意识淡薄的现象。

2.4 模范作用不明显。在高等教育阶段，对学生的教育和管理方式已明显有别于高中阶段。在学习上，需要学生主动求知，自我约束；在生活上，需要学生独立担当，自我管理；在工作上，需要学生积极参与，全面发展。不少新生党员在新的环境中不能很好的转变适应，经常顾此失彼，造成对自己原有能力表示怀疑、失去信心，或者表现出在大学这个小社会中受不良思想冲击，不讲奉献，与党的宗旨背道而驰，大大损害了党在新生群体中的形象，表现出的模范带头作用不佳。

三、新生党员质量不足原因分析

3.1 外因。包括三个方面：

第一，成长社会环境。近两年入校的新生党员，大多出生在1990年前后，这些被称为“90后”的新生党员，绝大多数是独生子女，生活在良好的家庭及社会氛围中，成长在改革开放的激情岁月里，伴随着祖国日益强大，各项事业繁荣昌盛，社会环境越来越开放化，他们受到以市场经济为特征的新型中国社会影响很大。[7]在这些社会环境和家庭教育影响下，他们更加独立自信，思想更加活跃积极。同时，由于受到网络等新媒体及信息渠道多元化的影响，他们的视野更加开阔，心智发展超前，知识面、早熟度也远远超过父母辈。这些都直接影响了他们的生活方式和价值取向，社会现实让他们很早就明白应该把价值取向关注于具体的事情，而非信仰层面的东西。

第二，教育培养环境。高中阶段的教育目的和考核方式都与大学阶段不同，因此对党员的发展要求及标准也存在着一定的差异。高中阶段发展党员存在着重学习成绩轻理论教育，重短期目标轻培养育人的现象。在高中，学生、家长和学校都聚焦于高考成绩，几乎将全部的时间和精力投入到学习和教学当中。发展党员时，只要学习成绩优秀，其他表现平平，不出问题就可发展。忽视了对党的基本理论知识的教育，对政治思想素质的培养与考察，学生本身没有坚持对党的理论知识的学习，也没有时刻以党员的标准要求自己，结果导致学生虽然在组织上入了党，但在思想上离党员要求还有差距。而在大学阶段不单在学习方面，在思想政治素养、社会工作能力、群众基础、生活作风等方面都有较严格的要求。

第三，组织管理环境。与高校发展党员相比，高中党组织在发展过程中组织把关不够认真，发展党员的程序不够完备。组织培养不够扎实，培养环节不够到位，对党员标准要求不高。组织发展不够严肃，材料审核不够严谨，存在突击发展入党现象。也有个别基层党务工作者利用一些手段，不惜违反纪律和组织原则，包办学生的入党事宜。建议上级党组织加强对高中基层党组织的管理，严格控制发展的数量和质量。[8]

3.2 内因。主要表现在两个方面：

第一，年龄偏小、阅历不足。《中国共产党章程》第一章第一条明确规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”很多新生党员都是刚刚年满十八周岁，可以说他们是我们党组织中最年轻的群体。加上很多新生党员在上大学之前没有离开过父母身边，因此无论是生理上还是心理上他们都还不够成熟。他们的生活阅历较浅，对社会的了解与认识不深，在政治上的信仰和追求尚不够清晰，对中国共产党有一定认识和感情，但还谈不上深刻，缺乏较强的政治鉴别力和较高的政治敏锐性。

第二，世界观、人生观、价值观不成熟。在高中阶段的学生的世界观、人生观、价值观还没有牢固树立，容易受到纷繁复杂的社会现象的影响而导致思想上的困惑和言行上的偏激。同时，他们接受党组织教育培养的时间不长，缺乏对党的光荣历史和优良传统的深入了解，也缺乏严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作的锻炼，组织观念、纪律观念、群众意识和团队精神较为淡薄。而这些，都需要在进入大学后，进行更好的党内教育，以保证其自身健康成长的客观需要。

四、新生党员继续培养教育途径的探索与创新

在了解新生党员现状与特点的基础上，分析其问题根源后，结合时代特征和新生党员学习生活的实际，探讨和研究新生党员进入大学后的继续培养教育途经，加强对新生党员的继续教育是保证其自身健康成长和新生党建工作顺利开展的需要。从近几年我们的工作实际出发，提出新生党员的教育管理应“早审核、早摸底、重教育”。

4.1 早审核。认真审查新生党员的入党材料，把好第一道手续关。新生党员入学后，首先认真的做好材料审核工作，查阅每一位新生党员的入党材料，注意其材料是否真实齐全，手续是否完备规范，一旦发现问题，及时向上级组织汇报，问题严重者与其高中母校联系，就相关问题做调查和澄清工作。审核材料时一要审核发展党员过程中的关键时间点：申请入党时间、确定为积极分子时间、支部大会通过时间、党委审批时间。二要审核材料是否完整，包括入党申请书、入党志愿书、思想汇报、政审材料、培养对象考察表、党校培训材料、组织关系介绍信是否齐全。三要审核内容是否规范，包括书写字迹、发展程序及一些细节的把握。

对于入党手续不完备、入党材料不全或《入党志愿书》填写混乱的，应及时与原组织或其上级组织联系，辨别真伪，弄清原因。确属因不熟悉有关规定或工作程序出现的失误，由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定，补办手续和材料；无法补办的，要在其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。对于不满18周岁入党的新生党员，则应对其进行进一步培养教育，并适当延长预备期。对于年龄相差较大的新生党员，则应坚决退回，不予接受其组织关系。对于入党材料作假，表现差不符合党员条件的等问题严重者，不予承认并一律将材料退回原籍，从源头上杜绝不合格党员进入党内，以确保新生党员的质量。同时，在学生党支部正式组建之前，由学院党建工作指导老师及所有学生党员组建临时党支部，规范组织生活和党内活动，并在第一次组织生活会上，让每位学生党员撰写“我的入党过程”，进一步把好入口关。

4.2 早摸底。通过审阅档案，了解学生的家庭背景、经济状况、社会关系、在高中阶段的表现。通过单独或集体座谈形式，了解新生党员入党动机、入党过程和接受党组织的教育深度。通过给予新生党员一些锻炼的机会，如让新生党员提前报道，做迎新志愿者，活动在新生进校时的第一线，及时了解新生党员入校后的思想动态、学习状况及参加社会活动的情况等。摸底后做到心中有数，对不同情况区别对待，针对性地解决问题，为继续培养教育工作打好基础。

4.3 重教育。加强新生党员教育是新形势下高校思想政治教育工作的重中之重，是提高高校学生党员队伍质量的重要保障，是加强高校学生管理工作的有效途径。针对新生党员的具体情况，采取“因材施教，分层递进，常抓不懈”的方法。对入党动机端正，基础知识扎实，培养成效显著的新生党员，让其树立典型，发挥作用。对入党动机不够明确，基础知识不够扎实，个人素质有待提高的新生党员应加强教育，注重培养。对入党程序不规范，材料不真实，质量不过关的新生党员应正面引导，积极鼓励。[9]

具体来讲，应从以下六方面入手：

第一，加深理论教育，端正入党动机。新生党员正处于世界观、人生观形成的阶段，可塑性强，虽已成为党员，但高中阶段的培养教育时间短，没有经受过艰难困苦的磨练，综合素质还亟待提高。进入大学后，应加强党的基本理论知识的学习，提高他们对党的认识与了解，明确自己作为一名学生党员应尽的责任、义务。如在新生入校之前，举办新生党员专题培训班，要求新生党员提前入校参加培训，集中学习党的理论知识，进行党性修养和优秀革命传统强化教育。此外，新生党员的培训工作还应注重连续性和层次性，将集中培训与日常教育管理紧密结合起来，齐抓共管，持之以恒。除学生党员集中培训外，要求新生党员参加院校两级入党积极分子培训班，接受“回炉教育”，进一步提高对党的理论和方针政策的理解。在新生党员再次接受引导教育的同时向新生党员提出更高要求，进行重点有效的培养教育。教育他们严格履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，起到旗帜表率作用。

第二，加强组织教育，深化党员意识。党支部是党建工作的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。抓好新生党支部，使其成为学生中的思想核心。规范新生党支部的组织生活，严肃党的组织纪律、党员作风等方面入手，让他们切实感受到学校的党建氛围。同时，要求所有新生党员参加各班组建的学生党课学习小组，与入党积极分子共同学习讨论。担任入党积极分子联系人，安排学生党员与入党积极分子谈话，辅助党建工作指导老师做好入党积极分子的培养工作。在培养其他学生的过程中能够敦促自己严于律己，要求别人做到的首先自己做到，而且做得更好，取他人之长补己之短，规范自己的言行；时时处处起到先锋模范作用，这样在实践中得到锻炼和提高。

第三，结合日常教育，树立党员形象。在学生日常的生活、学习和社会工作中，加强对新生党员的继续教育培养。开展专题教育的同时，树立党员形象工作，让其明确身份，接受广大普通同学的监督，在发挥模范带头作用的同时不断鞭策其加强党性修养。例如：向各任课老师发放学生“党员介绍信”，协助老师做好班级和课堂管理工作，带动优良班风、学风和校风的创建。施行“党员寝室”挂牌制度，形成“有问题，找党员”的和谐宿区互动空间。“一个党员一面旗”主题海报展，在全院范围内展示党员风采，形成“以点带面、以一带片”的良性发展态势。

第四，丰富教育载体，拓宽培养途经。充分发挥党的政治优势，通过创建多样化工作载体，不断增强党建工作的渗透性和影响力，丰富“活动载体”内容。党组织活动是党组织有朝气、有活力的充分体现，是对低年级学生进行党性教育的最好载体。在新形势下，以“三区融合，联动发展”为核心理念，充分利用各方优势资源，拓宽党建活动的内容和范围，利用各种渠道和形式，开展丰富多彩的活动，增强党组织的吸引力、感召力。

第五，加强社会实践，理论联系实际。在充分发挥校内优势的同时，积极整合社会资源，发挥“社会实践”效用。社会实践，是做好党建工作的重要支撑，是考察培养新生党员和新生入党积极分子，加强党建工作的一条有效途径。通过与地方共建学生党员社会实践基地，开展党员联系社区、联系基层单位以及志愿者服务等社会实践活动，培养新生党员的组织和协调能力，增强新生的社会责任感和历史责任感，体现全心全意为人民服务的宗旨，体现党员的先进性。

第六，跟踪成长调查，建立长效机制。新生党员的特殊地位和自身特点决定了其教育长效机制的重要性和必要性。加强新生党员的继续教育工作，跟踪成长调查，对新生党员实行科学的、有效的、规范的教育管理，永葆党员的先进性，建立一套可行的先进性教育机制，并身体力行，自觉实践，从而形成党建工作的整体合力和常抓不懈的工作机制。

[1]黄世新.全国高中学生党建工作的调查[J].人民教育，2004（Z2）.

[2]邓涛.高等学校在加强新生党员继续教育方面的思考[J].人才与教育，2007（3）.

[3]张丽娜，许迈进.积极做好新形势下学生党建工作[J].学校党建与思想教育，2005（8）.

[4]向波涛.切实加强高校新生党员再教育工作[J].学校党建与思想教育，2006（2）.

[5]包和春.对当前大学新生党员质量状况的调查与思考[J].北京高等教育，2000（7-8）.

[6]许敏.高校新生党员的教育与管理存在的问题及对策分析[J].山东省青年管理干部学院学报，2004（1）.

[7]李颖.“90后”大学生思想政治教育探析[J].消费导刊，2008（6）.

[8]钟艺华.高校新生党员中非正常入党问题的思考[J].反思与交流，2008（6）.

[9]连漪.大学生新生党员继续培养教育途径探索[J].成都大学学报（教育科学版），2007（3）.

唐静（1985-），女，江西上饶人，助教，上海理工大学环境与建筑学院辅导员。

2010-01-24