张 海

(哈尔滨市联合运输管理办公室)

交通发展程度与国家(地区)的经济水平、能源状况、科技水平以及人民生活水平密切相关。而交通的发展又促进了经济、文化的发展,特别是现代化交通的发展,将大大改变人们的时间、空间观念,对城市规划布局开拓了更广阔的空间。

1 城市交通的发展

城市形成发展与城市交通的形成发展之间有非常密切的关系,城市交通自始至终贯彻与城市的形成与发展过程之中。城市交通是与城市同步形成的,城市的形成必包含城市交通的因素,一般先有过境交通,再沿交通线形成城市。因此,也可以说城市对外交通是城市交通的最初状态。随着城市功能的完善和城市规模的扩大,城市内部交通也随之形成与发展。同时,城市由于城市对外交通系统与城市对内交通系统的发展与完善而进一步发展与完善。这就是城市交通与城市相辅相成、相互促进的发展过程。在城市逐步现代化的同时,拥有现代化的交通也成为现代化城市必不可少的条件之一。

我国作为发展中国家,从 20世纪 80年代以来,随着城市化进程的加快,城市道路规划和建设的问题日益凸显出来了,也就产生交通拥挤、交通秩序混乱、交通事故频繁发生等后果。交通拥挤必然带来交通运输效率的降低,不但延长出行时间,而且造成能源、时间、金钱的浪费,对环境造成更大的污染。同时,交通运输效率的低下还将刺激车辆的购买,以加大车辆投入的方式来弥补运输效率低下造成的运量下降。车辆总量的增加又势必导致交通的进一步拥挤,造成车辆运行效率的进一步下降的恶性循环。

交通问题已经成为现代社会的重要问题,越来越引起公众的关注。许多发达国家道路交通的社会耗费可以占到国民生产总值的 5%。这项费用主要用于道路网络上机动车造成的空气及噪声污染和交通事故的治理。交通堵塞迅速成为影响城市区域的最为严重的问题。根据预测,到 2025年欧洲交通需求量将增加 80%到 150%。因此,为保持交通的可持续发展,必须制定交通策略来控制交通量的增长。

缓和交通紧张矛盾最常用的方法就是增建和扩大道路系统。然而,新道路的建设跟不上交通量的增加,虽然在短期内交通拥堵会有缓解。一年以后就会重新出现拥挤现象。同时,环境质量却不断恶化。

近 30年来,国内城市修建道路、改善城市交通环境的热情异常高涨。但是,由于没有形成一个科学化的研究、决策机制,部分行政领导的个人意志代替了科学、民主的研究、决策过程,以至不少城市把主要精力、资金投入了主要道路建设和相应的地产开发,道路建设项目草率上马。还有高架道路热,高架道路本来是一种迫不得已的事情,但是好多城市还在追求,甚至把它作为市长的政绩,列为“为民工程”,结果非但没有解决原有交通问题,还造成了不少新的交通问题和隐患。

我国交通的发展摆脱不了西方国家城市交通历史的渊源。首先,道路建设和发展合理的交通方式应放在交通可持续发展战略的第一位。我们必然要选择一条用最省的土地资源和较少资金满足尽可能大的城市交通需求的途径。而这样一条途径,很大程度上是建立一个综合的客货运交通系统的问题。因此迫切需要我们建立健全相关研究机构,长期有效地展开相关的基础研究,全面把握这一系统中的道路设施、客运系统、货运系统、交通管理系统、交通法规、机制设置等一系列子要素,及时为科学的交通决策提供有力依据,把城市有限的人力、财力、土地资源投入到最有利于解决其交通问题的方面去,实现交通容量的快速、高效扩张。

城市道路规划建设是城市规划建设的重要组成部分,但是,本身又与城市规划建设存在着矛盾。比如,城市化的通俗标志是城市面积的扩大,城市高度的增加,城市人口数量的增多和密度的提高,城市经济社会结构的多元化和复杂化。这一切都意味着对于城市道路的要求越来越高,对于城市交通功能的依赖也越来越高。

随着较成熟的运输市场的建立,出现了各种运输方式之间的竞争局面。同时对需求方也有了选择的机会,而对于城市来说,如何充分利用各种交通条件并有机地纳入城市的大系统之中,形成城市规划的重要工作。

现代城市的特征是高效益和高效率。效益包括经济效益、社会效益和环境效益。效率则主要是指城市的运转,其重要组成之一就是城市交通。交通的灵魂是速度。速度给人们带来了时间,而时间的实质就是“金钱与土地”。所以,现代城市交通对于现代城市的意义就不言而喻了。正因如此,现代城市交通的发展也是围绕着达到现代城市特征这一目标而努力的。

在城市客运和货运交通中,各种不同的交通方式在其总量中所占的比例称为城市交通结构。各种交通方式的速度、运载能力和占用道路的时空不同,对环境的污染也不同。因此,在规划中要寻求一种较合理的交通结构,在适应和满足各种出行活动需求的情况下,使这些交通方式所占用的道路时间和空间的总和为最小,使有限的道路面积发挥最大的效能,同时对土地开发能取得很高的效益,对城市环境交通公害也最小,而且实现这样的交通结构所花的建设费用和运营费用也最省。

城市道路交通的发展从某种意义上讲可以制约或促进整个城市的发展方向,因此在城市道路交通的发展上必须坚持可持续发展的观念,从道路交通发展的规划开始,贯穿于整个城市道路交通的全过程,减少污染和能源消耗,为整个社会的健康持续发展奠定基础。

世界上的城市发展经验表明,迅速发展的城市,其交通系统造成的污染往往也是世界上最严重的。这主要是由于交通道路的空间比例低,车辆平均车龄高,维护水平低,及缺少有效缓解污染的措施。污染程度取决于交通量、运输方式、车辆的类型及燃料的选择,而价格机制,税收政策可以在很多方面引导有益于社会的个人行为。在市场经济逐渐成熟的今天,应该更多更好地利用经济杠杆,促进城市交通与环境的可持续发展。

2 智能交通运输系统

(1)作为基础设施,道路交通运输支撑着人们的日常生活和经济活动,对社会发展起着十分重要的作用;然而,不断发生的交通事故、持续的交通拥挤以及交通发展所引起的空气污染和环境破坏也逐渐成为备受关注的严重社会问题。智能交通运输系统被认为是缓解这一问题的极具潜力的方法。发达国家从 20世纪 60年代就开始在这一领域从事研究和开发,取得了不少有价值的成果;进入 90年代以来,随着交通问题的深化,智能交通运输系统相关技术特别是信息技术的发展以及智能交通运输系统所具有的应用与产业上的广阔前景逐渐为人们所重视,不少国家和地区纷纷投巨资加紧在这一领域展开全面的研发与试验,并相继出台国家智能交通运输系统发展战略或计划,推动和协调本国或地区智能交通运输系统的开发和实施,力图在 20—30年内实现智能交通运输系统的主要目标。尽管每个国家或地区发展智能交通运输系统的初衷并不完全相同,但最终大家都意识到发展智能交通运输系统可以达到以下一些目的:改善运输系统面貌;促进相关产业的发展和科技成果的应用;保护和改善环境。可以预见,随着科学技术的进步和人们观念的转变,以信息化社会为背景的智能交通运输系统将成为 21世纪交通运输发展的历史性潮流。

(2)信息管理系统。

该系统主要提供资料存档功能,它具有控制智能交通运输系统kg的资料存档与分布,操纵资料管理以保证资料的完整性,提供资料的输出与修正、历史资料的自动存档与永久保存等一系列功能。

(3)养护和施工管理系统。

该系统为养护和施工道路的管理提供支持。它具有养护、施工作业车队的管理;养护、施工期间的道路交通管理;作业区的安全管理;养护、施工期间道路交通状况通告等功能。