董道祥,李晓磊

(穆棱市道路运输管理站)

1 道路危险品事故的类型及事故成因

1.1 管理失误型

(1)政府主管部门及相关管理部门方面的管理问题:包括对危险品运输资质的管理薄弱;由于设施不全导致对路道口的管理不善;对维修厂铺、加油站等临时停车地点疏于管理;对违章携带易燃易爆品管理松散。

(2)危险货物运输企业存在的管理问题:忽视相关的法规、条例,漠视行政机关的监管,对该申报的不申报,要配押运人的不配;管理水平亟待提高,包括对沿途危险货物运输的监督控制能力,信息传递、共享能力,技术人员培训能力,危险货物救灾预案准备,应对突发事故的能力等。

1.2 人为失误型

包括各种驾驶员的违章行为,如疲劳驾驶、超载或者容器过量充装等。

1.3 设备设施缺陷型

“由于危险品运输具有特殊性,提升运输装备是改善危险品物流服务的切入点。”但目前我国,符合危险品运输的装备专用化程度不高,整体技术状况较差,也缺乏统一的能够保障安全的装备技术标准。

1.4 环境外因型

包括运输过程中的道路状况、地形、人群、天气状况等。

1.5 交通事故诱发型

气体、液体危险品运输车辆一旦发生交通事故,多数情况下容易诱发泄漏,从而扩大事故的影响面和损失程度。

2 加强城镇危险货物运输管理的几点建议

(1)提高危险货物运输作业的风险意识,明确职责分工,建立安全有效的管理机制。道路危险货物运输的高危险性毋庸置疑,但有些企业对此并未予以足够重视,政府应加强宣传力度,增强公共意识、提高对风险的认识水平,把工作重心转向市场准入与强制退出标准,加强市场监管,发布各类交通信息以及引导市场等方面。

(2)强化市场监管,严查违规行为。专业运输企业的车辆都是自维自管的,能否真正按照国家的规定实施管理,直接关系到运输生产的安全,为此建议全市对危险货物运输车辆采用统一的车辆技术档案,将车辆的各种信息,详细记录下来,以利于企业内部管理和行业外部监管。行管部门对企业和企业对其员工质量责任追究制度的重点放在日常监管上,不定期对车辆进行检测和二级维护情况进行抽查,对没有按照检测要求检测或没有二级维护的车辆依照有关规定予以扣分处罚,从源头上杜绝机械原因造成的安全隐患。

(3)严把市场准入制和退出制,鼓励企业做大做强。统一管理,使危险货物运输企业处于弱、小、散、多的状况,因此企业要及时更新经营理念,以大规模、大集中替代“低小散弱”的经营模式,对发展前景良好的企业,行业管理部门要引导鼓励企业做大、做强,提高企业抗风险能力,为繁荣市场、培育现代物流奠定基础。

(4)进一步提高事故的防范和应急处置能力。加强危险化学品运输企业应急救援系统,运输车辆应急救援系统,运输路线应急救援系统、重点地区的政府应急救援系统建设。为了进一步完善应急反应机制,增强其可操作性,行管部门和运输企业都应强化应急指挥。运输管理部门要保证能在发生突发公共事件时,代表政府调动车辆进行救援。

(5)进一步加强危险货物运输从业人员的培训,提高公众对运输安全的认识教育。对危险货物运输管理要充分体现以人为本的理念。进一步加强从业人员的职业道德,从业技能,有关政策、法规方面的培训,确保每一个从业人员经过培训后,能了解法规、熟悉业务、充分认识到从事危险货物运输工作所担负的社会责任。同时,也利用一切有效渠道,对公众开展道路安全的宣传和教育,形成一个全社会共营共管的氛围。

(6)正确处理安全与效益的关系。运输信息化程度安全与效益是相辅相成互相促进的,安全生产抓好了可以换来持久的稳定发展和长久的效益。反之,只顾眼前利益,忽视安全方面的投入,反而因小失大,使企业得不到持久发展。安全投入是多方面的,既包括安全意识、安全教育、安全管理等软环境的建设,也包括安全设施、设备等硬件的投入,企业应着眼未来,加大安全投入。行管部门应大力推动现代信息技术在交通领域中的应用,拓宽融资渠道,积极筹措资金,为城镇对危货运输车辆逐步向智能化运输方面发展提供有力保障。

(7)以立法推进科技化,以科技强化行业管理。《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》没有规定危险货物运输车辆应当安装并使用行车记录仪,“这不能不说是一个立法漏洞”。在此基础上,积极推广阻隔防爆材料、无火花快速堵漏器材、GPS车辆安全监控技术等新技术和产品,在基于GIS、GPS的国家、省、市、县四级危险品道路运输安全监控预警网络和应急救援系统,充分利用信息技术和数字化管理系统平台等高新技术手段,提升危险品运输安全监管水平。

[1] 吴宗之,孙猛.200起危险化学品公路运输事故的统计分析及对策研究[J].中国安全生产科学技术,2006,(2):3-8.

[2] 雷平.道路危险货物运输过程中的几个问题[J].现代交通技术,2008,5(2):77-80.

[3] 张力.危险品物流需要安全理念——“全国危险品物流高峰论坛”侧记中国物流与采购[J].中国物流与采购,2006,(8).

[4] 刘敏文,范贵根,魏振中.危险货物运输管理教程[M].北京:人民交通出版社,2008.

[5] 郭冬梅.危险品运输管理体制刍议——基于欧洲各国危险品运输管理经验借鉴.2008年危险品运输国际论坛论文集, 2008.