赖志伟

天津市财贸管理干部学院，天津 300170

党的十七届四中全会提出坚持以改革创新的精神加强和改进党的建设。这是我们做好新时期党建工作的指导方针，是加强基层党组织建设，提高基层组织战斗力的必经之路，是各级党组织和每一位共产党员都应认真思考的重大现实问题。

一、深刻认识与把握以改革创新精神全面推进党的建设的重要性和紧迫性

党的十七大报告明确指出：“党领导的改革开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。”

（一）以改革创新精神全面推进党的建设，是顺利实现党肩负的执政使命的现实需要。党的执政使命是国家富强、民族振兴、人民幸福、社会和谐。进入新世纪新阶段，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。但我们必须清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的社会主要矛盾没有变。中国特色社会主义事业还面临不少困难和问题，比如，经济增长的资源环境代价过大；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强。

（二）以改革创新精神全面推进党的建设，是党正确应对新课题新考验的现实需要。在全球舞台上，中国面临激烈的政治、经济竞争。西方国家始终没有放弃对我国的西化、分化活动。世界性金融危机影响深远，发展问题更加突出；国际力量对比发生重大变化，多极化前景更加明朗；主要大国对外战略出现重大调整，相互合作与竞争更加明显；国际思想文化领域出现重大动向，软实力之争更加激烈。在国内，社会转型给党的建设带来新的考验。改革开放三十年来，我国的经济发展、综合国力取得了巨大进步。但是，在今天我们发展的关键时期，长期积累的矛盾和问题也变得越来越尖锐，各种突发事件的风险更向我们提出了严峻的挑战。贫富差距不断扩大，社会矛盾突出；经济社会发展与人口、资源、环境的矛盾日益突出；影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多。这些都对党的执政能力和执政水平提出了严峻考验。

胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“发展是硬道理，稳定是硬任务；没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会失去。”

（三）以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是解决党的建设自身存在问题的现实需要。由于党所处的历史地位发生了根本变化，党面临着长期复杂严峻的执政考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验。我们的党员队伍中相当一部分缺乏严格的党内政治生活锻炼和重大政治风浪考验，部分中青年干部缺乏复杂环境、长期艰苦实践的磨炼，缺乏与人们群众的直接接触。一些党员忽视理论学习、学用脱节，理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；一些党组织贯彻民主集中制不力，有的对中央的决策部署执行不认真，法治意识，纪律意识淡薄；有的基层党组织软弱涣散，党员的先进意识、模范作用不明显；腐败案件时有发生，影响恶劣等等。这些问题虽然只发生在少数党员、干部身上，但严重削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害了党同人们群众的血肉联系，严重影响党的执政地位的巩固和执政使命的实现，迫切需要采取切实有效措施，抓紧加以解决。

二、深刻认识与把握以改革创新精神全面推进党的建设的基本思路

领导改革开放事业的政党，首先必须学会以改革创新的精神完善和加强自己。在改革开放经历30年之后，执政党自身建设进入了一个新的发展阶段。以什么样的姿态、采取什么样的方法进一步加强执政党建设，就成为在党的建设方面需要解决的一个方法论问题。以改革创新的精神建设党，就是在新阶段党提出的一个新的党建理念。

（一）以改革创新精神全面推进党的建设要走科学发展之路 。十七届四中全会将“提高党的建设的科学化水平”做为一项重大任务提了出来。全面加强和改进新形势下党的建设，必须以科学理论为指导、以科学制度为保障、以科学方法来推进。首先要不断推动理论创新，坚持用科学的理论武装全党。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归纳起来就是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。我们克服全面建设小康社会的历史进程中各种困难和险阻的根本方法，就是坚持中国特色社会主义道路和坚持中国特色社会主义理论体系，用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，让当代中国特色社会主义理论体系成为人民大众全面建设小康社会的力量，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，确保全面建设小康社会奋斗目标的实现，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

其次要不断推进党的制度建设的科学性、工作方法的科学性。在世情、国情、党情不断变化的情况下，各级党组织必须根据新形势、新任务，全面落实党建责任制，建立科学机制。要不断改进工作方法，在新的形势下党建工作必须坚持以人为本。具体体现为以党员为本，就是要以党员群众在党的建设中的主体地位为本，以认真落实和维护党员的权益要求为本，以促进党员的全面发展为本。从以人为本出发进行深刻反思，切实关怀党员的价值、尊严、权益、创造力和全面发展的体现与实现，应该成为我们党今天亟需高度关注和切实解决的重要问题。

（二）以改革创新精神全面推进党的建设要把握好党的建设总体布局。在全面推进党的建设中要始终坚持“一条主线、五个建设、四项目标”的总体布局，不能顾此失彼，有所偏颇。一条主线就是坚持党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求；五个建设就是以坚定理想信念为重点的思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点的组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，以健全民主集中制为重点的制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设；四项目标就是使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。无论党所面临的形势任务环境如何变化，党建的总体思路不能变，要始终坚持。

（三）以改革创新精神全面推进党的建设要着力抓好党员干部队伍建设。习近平同志指出：“积极应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，关键在党，关键在人。”面对日益复杂的国际国内环境，培养适应时代需要的党员干部队伍，显得十分必要。一是提高思想政治素质，坚定理想信念。要把马克思主义经典理论、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系作为党员教育的必修课，引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。二是要加强能力建设。随着经济的发展、社会的进步，人们的民主意识不断增强、人们的思维方式呈现多维化、社会心理变得更加复杂，社会深层次矛盾逐渐显现。面对纷繁复杂的执政环境，执政党必须加强能力建设。基层党组织和每一位共产党员都要“按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求”，不断增强理论学习的自觉性、主动性，把学习同工作实际结合起来，同解决现实问题结合起来，坚持学以致用；要不断提高学习力，克服惯性思维，增强创新意识；要不断提高与所从事工作相匹配的政治业务素质；要树立科学严谨务实民主的工作作风。

世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，加强和改进新势下党的建设将是一项长期艰巨的任务，创新实践永无止境。

［1］中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 [EB/OL].http://www.gov.cn/jrzg/2009-09/27/content_1428158.htm.

［2］习近平.领导干部要爱读书读好书善读书 [N].学习时报，2009-5-18。