刘凯文

天津市财贸管理干部学院，天津 300170

党的十七届四中全会审议通过的 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设的若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），对今后一个时期党的建设提出了一系列新的要求和新的举措。特别是在如何加强党的基层组织建设方面，提出了着力抓好组织建设，不断扩大党的组织和党的工作的覆盖面；着力抓好班子，选好配强基层党组织的负责人；着力抓好队伍，切实增强党员队伍的生机与活力；着力抓好载体，不断激发基层党组织的内在活力；着力抓好统筹，构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的基层党建新格局；着力抓好保障，努力形成加强基层党组织建设的工作合力的新要求，明确了我们进一步加强基层党建工作的用力方向。

党中央在国际形势发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期的关键时刻，对党的建设作出重大部署，使全党对在新形势下加强和改进党的建设的紧迫性有了新的认识。我们在学习理解《决定》的各项任务中，可以清晰的感触到，新形势下党的建设重在加强和改进。这是因为如全会所指出的，“党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。”从基层的党建实践来看，“不适应新形势新任务要求”乃是目前部分基层党组织表现最为突出，对党的战斗力影响最大的问题。因此，党的基层组织如何在新的形势下切实做到“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”，增强支部的生机活力，主动负责的开展工作；如何激发党员的政治热情，“使广大党员牢记宗旨、心系群众、”保持党员的先进性，是我们在基层党建实践中，要着力解决的现实问题。

胡锦涛总书记在十七大报告中指出，要“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障”。胡锦涛总书记的这一要求，提纲挈领，为我们在新形势下加强和改进党的建设指明了方向，也是加强和改进基层党建的根本出路。只有深刻理解和切实贯彻科学发展观的要求，才能抓住“加强和改进”的关键，使党的基层组织担负起“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的重任。这就要求我们必须下大力气推进科学发展观在基层的学习贯彻，抓住党的先进性建设不放松，以党的先进性、以党员的先锋模范作用推动科学发展、促进和谐稳定。

一、学习实践科学发展观，转变基层党建的观念。

《决定》以建设马克思主义学习型政党为抓手，对加强党的思想理论建设给予了高度重视，特别强调面对不断变化的世界，不断发展的形势，不断深入的中国特色社会主义实践，全党必须不断学习，善于学习，而学习实践科学发展观则是其中的重中之重，是基层党组织的首要任务。党支部作为党的基层组织，要深刻认识学习实践科学发展观的重大意义，从基层党建的实际出发，以增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为关键点，夯实推进科学发展的组织基础。特别是要以科学发展观为指导，转变基层党建工作中“不适应新形势新任务要求”的观念，树立基层党建工作必须服从于服务于科学发展这个大局的观念；党组织的工作方法和活动方式必须在继承中创新，在实践中完善的观念；基层党的活动要由封闭型向开放型转变的观念；党的活动内容要统筹兼顾，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变的观念；党的基层组织要坚持“以人为本”，注重党内关怀的观念。按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，坚持抓基层、打基础不放松，积极开展争先创优活动，创新党建活动的方式和载体，使基层党建工作与时俱进，和当今全党、全国贯彻落实科学发展观的时代步伐相合拍。

二、发挥党员主体作用，增强基层党建的实效。

《决定》特别强调要从提高党员素质入手，抓好党员队伍建设这一基础工程，增强党员队伍的生机活力。党员是党组织的主体，是党的各项决策部署能否贯彻落实的最终决定因素。因此，党员的主体作用能否得到有效发挥，决定了基层党组织战斗力的强弱。这就要求我们，要按照科学发展观的要求，着力建设一支素质优良，作用突出的党员队伍。要把广大党员的思想和行动统一到科学发展观上来，教育引导党员学习好、领会好科学发展观，全面理解、准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，真正把科学发展观转化为谋发展、促和谐的实际行动。要加强对党员的教育培训，提高素质提升能力。要发展党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道。实行党务公开，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。发挥党员主体作用的关键，是要激发和强化党员的责任感、光荣感和使命感，使党员保持高昂的政治热情和保持先进性的内在动力，，从而使党员的主体意识更加自觉，自我要求更加明确，真正把自己区别于普通群众，在推动科学发展、促进社会和谐的实践中当好表率。通过党员主体作用的发挥，推进基层党的工作更加富有活力，更加及时有效。

三、认真落实长效机制，强化基层党建的基础。

长效机制的基础是制度，制度建设是推动基层党建的重要保证，这次全会通过的《决定》，就是带有制度性的原则措施。贯彻《决定》要求，就要进一步加强基层党建的制度体系建设，把制度建设贯穿于基层党建工作的各个环节，体现在各个方面，从制度上形成落实科学发展观的有力保障。因此，要在贯彻《决定》基本原则的前提下，以扩大基层党的工作的覆盖面和影响力为目标，大胆探索创新基层党组织的设置形式和活动方式；在坚持“三会一课”等党内基本活动形式的同时，改进活动的内容，使之更加生动活泼；结合本单位的改革发展，创新基层党组织的活动载体，把党的活动放在更大的背景下和开放互动的环境中，以增强基层党的工作的活力；建立保障措施和党内关怀制度，以切实解决基层党组织活动经费和困难党员的实际问题，增强基层党组织的凝聚力和吸引力；要通过狠抓落实，改变长效机制不长效的状况，建立基层党组织建设和党员队伍建设责任制，促使基层党组织认识到位、责任到位、工作到位，以增强抓党建的自觉性和主动性；把理论武装和提高水平结合起来，定期培训基层党组织负责人，增强其自主工作，开拓创新的能力；深入分析基层党建工作遇到的新情况新问题，及时总结基层党建工作的新经验新做法，着力以组织制度的创新推进基层党建工作的创新。使基层党建的工作基础更加牢固，承担起固本强基，维护党的执政基础的任务。

四、紧密围绕中心工作，发挥基层党建的作用

《决定》特别强调基层党组织要围绕中心，服务大局，要推动发展，促进和谐。这些要求体现了科学发展观的基本精神。科学发展观的第一要义是发展，推动科学发展就是基层党的工作的中心和大局，党的基层组织必须把全部精力放在围绕发展开展工作上来。要找准党建工作和中心工作的结合点，以推动科学发展为目标，搭建党建工作的新平台。要善于运用党的组织资源，统筹基层党组织的各项活动，集中党员的聪明才智，调动各方面的积极性，破解改革发展中的问题。基层党组织要有所作为，还必须找准发挥作用的途径，有的放矢的开展工作。具体讲，就是要在推动本单位的科学发展和促进和谐稳定方面，做到“三个主动，四个能够”。“三个主动”即：主动把党员的思想统一到加快科学发展，构建和谐单位上来；主动把思想政治工作落实到理顺关系，提升人气，调动党员和群众的积极性上来；主动把党组织的资源优势运用到提高党员队伍的战斗力，加强职工队伍的团结力，增强单位的竞争力上来。“四个能够”即：在事关生存发展的大事上能够超前介入参与决策；在内部机制的转换中能够把握节奏明确导向；在加快发展的关节点上能够聚集力量攻坚克难；在协调各种利益关系中能够统筹兼顾凝聚人心，为本单位的科学发展和谐发展保驾护航。

总之，贯彻党的十七届四中全会精神，按照《决定》的要求，以科学发展观为指导，加强基层党组织建设，是摆在我们面前的一个重大课题，也是我们各级党组织必须在实践中着力解决的问题。我们要提高认识，增强按照科学发展观的要求加强基层党建工作的自觉性，大胆探索，勇于创新，善于总结，以基层党建工作的有效性，为科学发展提供可靠的政治和组织保障，承担起党所赋予的光荣使命！