□ 刘云召

近日，漯河市16个基层国土资源所领到了喷有“国土资源执法监察”字样的执法巡查车。这16辆面包车是今年漯河市国土资源局加大基层所建设力度，为方便基层所执法巡查而投资75万元采购的。

去年以来，漯河市国土资源局先后出台《关于加强全市国土资源基础设施建设的实施意见》等一系列文件，坚持做到“三倾斜”“五到位”，不断强化基层所建设，确保了基层所各项职责履行到位。2009年，全市违法占地宗数、面积与上年同期相比，分别下降43.2%、89.6%。

“三倾斜”就是人员、经费、待遇向基层倾斜。“五到位”就是确保人员、经费、待遇、职责、奖惩到位。漯河市国土资源局要求，在现有人员编制情况下，各县（分）局按照每个基层所3 5名工作人员的标准配备到位，建立局机关与基层所人员定期交流轮岗制度。市局、分局每年对基层所拨付一定的办公经费，对个人拨付一定的下乡巡查经费。市局定期对基层所经费拨付及使用情况进行监督检查。发现有违规现象或拨付不到位者，按照有关规定处理。在每年给予个人下乡巡查补助的同时，该局还在发展党员、评先奖优、提拔使用干部等方面向长期工作在基层所的优秀干部倾斜，规定今后机关内新提拔股级以上干部，一般应有两年以上的基层所工作经历，市局、县（分）局将有计划地抽调机关人员到基层所挂职锻炼，或选派机关工作人员带着课题和任务到基层所工作半年以上。2009年，该局从基层所提拔了2名享受副科级待遇的所长，使乡所人员干事创业的热情空前高涨。

同时，该局要求做到职责到位，进一步明确了巡查、发现、报告、制止违法占地的责任。要求基层所保证24小时有人值班，做到基层所在违法建筑超出地面之前，就要发现违法行为；发现违法行为1小时内必须上报县（分）局监察大队，监察大队必须在1小时内到达事发现场，监察大队人员赶到现场时，基层所工作人员必须在现场；基层所要采取盯死看牢等措施制止违法行为，并根据情况及时向乡（镇）、村有关领导书面报告。该局还要求奖惩到位，实行平时考核和年终考核相结合，暗访、电话查岗和实地检查相结合，平时考核每季度进行一次，并公布考核结果；平时考核和年终考核由县（分）局负责进行，由市局有关科室（队）对考核结果进行认定。年终目标完成者，经费全发；被评为先进基层所或先进个人者，另外给予奖励；连续3年完成目标任务，被评为先进工作者，优先提拔使用；连续2年完不成任务的基层所，所长撤职；连续3年完不成任务的基层所，全体人员待岗半年，工资待遇按照有关待岗政策规定执行；出现违法乱纪事件的，当事人待岗半年，工资待遇按照有关待岗政策规定执行。