王 嵩

一、虚假会计原始凭证存在的主要表现

1.记录不完整。原始凭证记录不完整主要是在凭证要求必须填列的项目而没有填全，有的没有日期、有的没有接受凭证的单位、有的没有规格、数量等、有的摘要填写含混不清，或是单联填开，或是上下联金额不一致等等不符合会计基础规范要求的情况。

2.内容不真实。买“东”写成“西”“、无”中生“有”，购买“次品”写成“正品”，把私人消费的烟酒、食品等开支都写出“办公用品”“、招待费”，公款报销。把大额的消费品开成“办公品”，而没有附明细表，或者干脆所附明细表也是一联单写，不合规范。还有的单位领导为了套取资金用于发放福利或领导自己为了花钱方便躲避财务检查虚开、虚列支出，还有的是弄很多张几乎连号的票据报销，票据是合规的票据，但内容却五花八门，有办公费、有培训费、有药费等等，都说明未如实反映经济活动发生的真实情况。

3.凭证混乱。有的用工商业零售发票填写“工程款”，有的用市场出售的没有税务机关统一监制的工商业统一零售发票填写，更为可笑的是，有的用药店的发票填写“办公费“”招待费”等报销，超出了发票的正常使用范围。

4.使用自制原始凭证。一些单位在购买小额办公用品、支付劳务费时没有取得正式发票，或出于其他目的，直接由经办人员写一张说明，领导签字报销了事。

二、造成原始凭证虚假的主要原因

1.出具原始凭证的商店、企业等单位对这些票据的使用管理不严，特别是个体私营业户为了一己私利，不管不顾票据的使用规定，客户需要开什么就给开什么、需要开多少就给开多少。某些商家为了放长线钓大鱼，获取更大的利益，诱使或答谢某些长期的重要的固定客户，将印章齐全的空白发票送作人情，任其随意填写报销，甚至有的商家直接将发票联撕下，存根联和记账联填写一个几元或几角钱的销售收入，撕下的空白发票卖给那些“需要者”以牟取私利。

2.私自购买、使用假发票和假收据。现在市面上流行甚广的是定额发票，由地方税务局监制的××市通用定额发票，票面分为壹佰元、伍拾元、贰拾元、拾元不等，这样的发票不少是私人印制的假发票，商家用这样的发票既能满足客户的需要，又达到了偷逃税款的目的，何乐而不为之。

3.单位财务制度不健全，财务人员责任心、原则性不强或是专业知识技能、甄别真假发票的能力不过关，使贪图小利之人有可乘之机，将自己消费的烟酒、服饰、书籍，甚至高档手机、电视等都加在单位办公费中报销。

4.分管财务工作的领导及相关财务人员未能认真履行《会计法》赋予的职责，在审批和办理报销过程中没有真正负起责任来，致使虚假的原始凭证得以顺利通关，甚至有的领导人指使、示意经办人员搞假发票或在发票中加大数额，将公款装入自己囊中或设立“小金库”供自己消费。

三、虚假会计原始凭证的防范对策

现实情况中出现的原始凭证虚假的现象，不仅让人们失去了对会计账目的信任，而且严重地扰乱了财经秩序，给国家、集体财产造成了巨大的损失。因此，对虚假会计原始凭证必须严厉打击，给相关责任人必要的处罚和行政处分，采取强有力措施加以综合治理，不给虚假会计凭证以抬头之机。

1.建立健全财经法律、法规，从源头上治理虚假会计原始凭证。我国虽然很早就出台了《会计法》及与之相配套的会计法律法规，并随着时代的进步而不断充实完善，但仍给违法乱纪之人有机可乘之时，主要是对会计凭证的造假者和责任人未能及时追究严厉的处罚和必要的行政处分，要从上至下严格落实《会计法》及相关法律法规的规定，使国家的法律法规真正落实到实处，真正起到规范国家财经法纪的作用，使虚假会计原始凭证无立足之地。

2.强化会计人员培训，提高会计人员素质。要对当前的会计人员和即将进入会计队伍的人员进行严格的培训，使会计人员时刻绷紧一根弦，要严格执行《会计法》和《发票管理办法》及相关法律法规的规定，忠于职守，不能出现任何私心杂念。选拔那些政治素质高、业务水平好的人员充实到会计队伍中来，并加强对会计人员的教育和培训，提高会计人员的业务素质和职业道德水平，强化对会计人员的考核，对那些造假的会计和原始凭证审查不严的进行严肃处罚，以保持会计队伍的纯洁性。要加强会计业务知识培训，通过定期不定期的组织财会人员培训学习，使广大财会人员懂法、护法，使其自觉抵制各种不同渠道的原始凭证，对违反财经法纪的票据和违反法律法规的问题不得报销并及时向单位领导报告，切实履行法律赋予会计人员的权利和义务，依法行使职权，认真维护《会计法》及相关法律法规的严肃性和权威性。

3.加强票据管理，杜绝虚假原始凭证的出现。各级税务部门要积极探索和改革票据管理办法，逐步试行计算机联网打印票据，并实行全县各商家和税务机关的联网，借助网络达到每开一张发票，都得和实物、售价相一致，以控制每一张票据的合理使用，给虚假手写发票的印制、出售、使用以毁灭性的打击。各级财政部门要加强对行政事业性收费票据、罚没收入票据等的合理管理，对各行政事业单位所领购的行政事业性票据的发放、使用、缴销都要严格操作，使每一张票据的资金均能全额及时进入国库，以倾全县之力搞好各项民生工程，防止为部门利益截留资金，造成资金流失；各级民政部门也要加大对社会团体会费统一收据的管理，规范票据的领用、缴销，从而堵塞外来虚假会计原始凭证的出现。

4.强化审计审查监督力度，严肃查处虚假原始凭证。一是分管财务工作的领导要切实负起审核原始凭证的责任，把好第一道关，要切实履行《会计法》所明确规定的单位负责人是会计工作和会计资料真实性完整性的第一责任人的要求，提高对财务会计人员的重视程度，增强会计人员的责任感和使命感，使其能够自觉抵制虚假原始凭证，从体制上消除虚假原始凭证的存在。二是各级纪检监察、财政、审计、税务等监督检查部门、行业主管部门在对会计主体监督检查时要协调一致、协同作战、齐抓共管，防止政出多门、各自为政，出现谁都想管而谁也管不好的相互推诿扯皮的现象。要对会计原始凭证进行定期、不定期的监督检查，对各种虚假会计凭证一定要查实查深查透，真正做到执法必严、违法必究。必要时审计、税务等部门可以对不符合会计制度要求或有疑点的原始凭证要加以延伸审计，从源头上抓起、从虚假原始凭证的出处抓起，对开具、使用虚假原始凭证的单位和个人从严查处并追究相关责任人的责任，涉及违法犯罪的要移送司法机关严肃查处，特别严重的要予以曝光，绝不姑息，以严肃的法纪震慑犯罪。

要加大杜绝使用虚假原始凭证的宣传力度、加大对制售、使用虚假原始凭证的处罚力度，通过大众传媒广泛宣传财务会计法律法规和相关国家税收知识，积极创造抵制虚假会计原始凭证的社会氛围，使每个单位每个人都清楚的认识到虚假原始凭证这个“毒瘤”对我们蒸蒸日上的国家发展所造成的巨大危害，各有关单位和个人都要切实负起责任来，还我们财经秩序一片蓝天。