文◎宁建海

站位、思路、理念

文◎宁建海*

短短十天的基层检察院检察长培训马上就要结束了，这次培训时间虽短，但收获很大，感触很深。曹建明检察长出席了开班典礼并做了重要讲话，孙谦副检察长讲授了开班第一课，其他课题编排也都有很强的针对性和前瞻性，从思想站位，工作思路、管理理念对作为基层检察院检察长的我是一次新的洗礼，对提升基层检察院检察工作都将有全面的帮助。

一、通过学习，加深了对当前政法工作方针的理解，进一步提高了思想站位。在第七次检察机关“双先”表彰会上，我有幸聆听周永康书记和曹建明检察长的重要讲话。在开班典礼后，孙谦副检察长又为我们做了《如何坚持好、发展好、完善好中国特色社会主义检察制度》的报告，使我更深刻的认识到，越是在社会深刻变革时期，越要提高自己思想站位，牢牢把握正确的政法工作方向。一是必须深刻领会我国社会主义检察制度的必然性，认清我国检察制度与西方资本主义国家检察制度的本质区别，理直气壮地坚持自己的特色，发挥人民检察制度的优越性。二是必须自觉接受党对检察工作的绝对领导。要始终在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，始终认真贯彻党的路线方针政策和各项重大工作部署，始终把检察工作放在党和国家工作大局中来谋划、来推动。通过履行法律监督职责，巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业，服务经济社会发展。三是必须充分发挥检察职能作用，深入推进三项重点工作。？深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结长期以来政法维稳工作经验教训基础上作出的重大战略部署，是维护我国重要战略机遇期社会和谐稳定的治本之策，也是全面推进政法维稳工作的重要载体。承担着80%办案任务的基层检察院，责任重大，使命光荣，围绕三项重点工作抓好了检察工作，群众就能更直接感受到我们人民检察为人民的检察属性，从而更加理解、更加支持检察工作，为检察事业的发展提供良好的群众基础、拓展了广阔的发展空间。

二、通过学习，开阔了工作思路，谋划了履行好检察职责的新举措。近年来，金水区检察院全体干警团结拼搏、奋勇争先，各项工作实现了新的跨越，先后荣获了两届“全国文明单位”、三届“全国先进基层检察院”，最近又被评为“全国模范检察院”。在这次学习中，通过与老师、同行的交流，学到了许多新的理念、方法、经验，也看到了我们工作中存在的一些不足和薄弱环节。下一步，我们要按照科学发展的新理念，执法形势的新变化，人民群众的新期待，坚持从实际出发，牢固树立创新意识，以勇于超越自我的勇气，从不合时宜的执法观念束缚中解放出来，从以往传统经验的模式中解放出来，从过时的执法办案方式方法中解放出来，更加自觉地推动公正司法，维护社会公平正义。特别是要紧紧围绕公正执法、一心为民的要求，抓住制约检察工作发展的薄弱环节，深入研究、积极推进检察工作机制的创新，确保各项业务按照检察工作的内在规律又好又快发展。

一是进一步突出执法办案重点。要着眼于解决影响社会和谐稳定的突出问题，着眼于解决引发矛盾纠纷的源头性问题，更加重视依法严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪，更加重视查办和预防企业改制、征地拆迁、涉农利益、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域发生的容易引发社会矛盾的职务犯罪案件，更加重视坚决监督纠正群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，从源头上减少不稳定因素。

二是进一步改进执法效果。在执法工作中，既要认真履行法定职责，严格公正文明执法，又要积极依托“大调解”工作体系化解矛盾纠纷，真正做到案结事了、息诉罢访。全面贯彻宽严相济刑事政策，对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪依法严厉打击，对轻微刑事案件依法从宽处理，促进社会和谐。坚持“依法、规范、廉洁、安全”的查办职务犯罪工作方针，在确保办案质量和办案效果的基础上，进一步加大工作力度，突出办案重点，集中精力查办大要案，同时要对辖区重点投资项目开展同步预防，确保政府投资安全。

三是进一步加大工作创新。建立检察环节社会矛盾纠纷化解机制，结合执法办案工作，适时对社会稳定形势进行分析、研判和排查，及时发现并会同有关部门依法妥善处置可能影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，切实把不稳定因素消除在萌芽状态。建立健全执法办案风险评估预警机制，对重大敏感案件、涉众型案件、社会关注的案件在作出处理前，认真进行社会稳定风险评估，妥善制定应对预案。建立健全检调对接工作机制，对民事申诉案件、因邻里纠纷引发的轻微刑事案件等，积极探索以调解、和解的方式处理。健全社会治安动态定期分析研究机制，加强对青少年、流动人口等犯罪的深入分析，加强对社会治安动态的研究把握，及时向党委、政府和有关部门提出强化社会管理、消除治安隐患的建议。

四是进一步加强信息化建设。瞄准全国一流检察院的目标，紧跟时代前进步伐，加大经费投入，对现有检察技术装备进行升级改造，提高检察工作中的科技含量。积极运用科技手段助推检察工作发展，加强信息化在执法办案中的应用，建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评机制，实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督，保障检察业务的顺利开展。

三、通过学习，提升了队伍管理理念，完善了适合基层检察工作特点的绩效管理、动态考核等队伍管理机制。抓好队伍建设，是做好检察工作的基础和组织保证。基层检察院承担着繁重的办案任务，与老百姓打交道最多，干警的一言一行直接关乎着检察机关的形象。作为一名基层检察院的检察长，要结合基层工作实际，完善管理机制，使检察干警始终有一种迎难而上、有所作为的进取精神，有一种肯于吃苦、乐于奉献的敬业精神，有一种干不好工作“食不甘味”、“寝不成眠”的责任心，做到严格、公正、廉洁、文明执法。一是加强思想政治建设，坚持不懈地用科学发展观武装检察干警头脑，要求党员干部带头讲党性、重品行、作表率，在全院营造风清气正的氛围，带领大家齐心协力推动工作发展。二是加强队伍专业化建设，开展创建学习型检察院活动，适应不同执法岗位的职责和特点，有针对性地进行专门培训，努力提高执法能力和执法水平。三是加强队伍管理，进一步完善绩效管理，将工作目标量化分解到每个主办检察官和助手，每月考核目标任务完成情况并在院局域网上公布，年底总分高者自动成为先进，并将考核分数与干警的奖惩及晋职、晋级挂钩。继续全面推行主办检察官办案责任制和分级管理，年初组织主办官重新申报等级，对未完成任务的主办官岗位和新增设的主办官岗位进行竞争上岗，对检察辅助人员也进行分级管理改革，制定不同等级标准，规定享受相应的工作待遇，激励干警努力工作。四是加强执法规范化建设，树立理性、平和、文明、规范执法理念，细化检察业务工作流程，制定规范的执法工作标准，形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制。五是加强内部监督，继续推行案件跟踪回访和出庭公诉考核制度，将纪检监察工作延伸到执法办案的具体环节，对已经办结的自侦案件和部分不捕不诉案件进行跟踪回访，完善对公诉部门干警出庭公诉情况的跟踪检查，并将督查情况记入干警执法档案，作为干警晋职、晋级和奖惩的重要依据之一，督促干警规范执法、文明办案，努力提高执法公信力。

*河南省郑州市金水区人民检察院检察长［450008］