肖 芸

(河南财政税务高等专科学校社科部,河南郑州 450002)

关于新形势下建设学习型政党的思考

肖 芸

(河南财政税务高等专科学校社科部,河南郑州 450002)

建设学习型政党是我们党一脉相承而又与时俱进的建党思想,也是我们党应对新形势、迎接新挑战的必然选择。十七届四中全会强调,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。抓好这一战略任务,必须在充分认识建设学习型政党紧迫性和必要性的基础上,高度重视学习型政党建设工作,着重从理念、制度、机制等多方面加以努力,确保建设学习型政党的顺利开展。

学习型政党建设;必要性;对策

党的十七届四中全会强调指出,把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是党中央面对新的形势和任务,着眼于改革发展大局,为提高党的执政水平和领导能力作出的重大战略决策。建设学习型政党,体现了我们党一脉相承而又与时俱进的建党思想,是把学习理论运用到执政党建设实践的创新之举,是应对新形势、迎接新挑战的必然选择。

一、建设学习型政党的提出

中国共产党历来是重视学习、善于学习的党,学习是党推进革命和建设事业的重要历史经验,也是党永葆生机与活力的重要保证。毛泽东提出了“读书是学习,使用也是学习,而且是更重要的学习”等一系列著名论述。新中国成立后,面对经济、政治和文化建设的全新任务,毛泽东提醒全党同志,“情况是在不断地变化,要使自己的思想适应新的情况就得学习。即使是对马克思主义了解得比较多的人,无产阶级立场比较坚定的人,也还是要再学习,要接受新事物,要研究新问题”[1]。进入 21世纪,中国共产党更加注重从制度层面来推进党内的学习活动。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出:“重点抓好领导干部的理论和业务学习,带动全党的学习,努力建设学习型政党。”这是我党第一次以中央全会决定的方式提出建设学习型政党的重大战略任务。党的十七大报告进一步提出“要按照建设学习型政党的要求”,着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》深化了十七大精神,作出建设马克思主义学习型政党的战略部署,为新形势下的学习型政党建设明确了方向和任务。建设学习型政党是马克思主义执政党建设的客观要求,是中国共产党的优良传统在新形势下的弘扬与发展,不仅是重大理论研究命题,更是关系党自身建设的实践工程。

二、新形势下建设学习型政党的必要性

1.建设学习型政党是适应时代变化的必然要求。建设学习型政党是我们党面临的时代课题,是党应对国内外形势变化的战略选择。从世情看,世界正处在大发展大变革大调整时期,世界多极化、经济全球化正在深入发展。如果对世界发展大势认识不清,就难以把握时代脉搏,我们的事业就难以有新的拓展。只有建设学习型政党,党才能始终走在时代前列并引领中国持续发展进步。从国情看,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,伴随着经济体制转轨和社会结构转型,经济社会发展中出现了许多新情况、新问题,推动科学发展、促进社会和谐任务艰巨而繁重。从党情看,由于我党所处的历史方位和执政环境发生了深刻变化,加上党员数量、结构的层次不齐,通过学习来提高各级党组织的创新力和执行力就显得尤为迫切。这样的世情、国情和党情,对执政的中国共产党提出了要加强学习、坚定理想信念的基础工程。建设学习型政党,既是时代发展变化对执政党提出的必然要求,也是执政党居安思危、加强自身建设的必然选择。

2.建设学习型政党是践行科学发展观的本质要求。科学发展观是我党坚持以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足社会主义初级阶段的基本国情,深入分析我国发展的阶段性特征,总结我国发展实践,准确把握世界发展趋势,借鉴国外发展经验,适应新的发展要求提出来的,是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果[2]。我们党是一个高度重视理论建设和理论武装的党。党的十六大以来,党中央坚持把学习放在更加突出的位置,中央政治局带头坚持集体学习,通过学习来提高治国理政的本领。为深入学习实践科学发展观,将这一科学理论内化为广大党员干部的行动指南,2008年 9月,党中央发布了《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》,对学习实践活动作出了全面部署。建设学习型政党,是深入学习实践科学发展观的本质要求。通过建设学习型政党,广大党员能够在更深层次上理解科学发展观的科学内涵,自觉用科学发展观指导实践、推动工作,从而实现“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平”的预期目标。

3.建设学习型政党是保持党的先进性的根本途径。“中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展方向,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益”[3]。先进性是一个政党存在和发展的根本依据,是赢得最广大人民信任和拥护的根本条件,是其合法执政的基石。只有加强学习,广大党员干部才能把握社会主义市场经济的内在要求和规律,完善适应社会主义市场经济发展的方针政策,进一步解放和发展生产力;只有加强学习,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,更好地继承和弘扬中华民族的优秀传统,才能准确把握文化发展的方向,为经济社会发展提供强大精神动力和智力支持;只有加强学习,才能确保各级党员干部牢固树立马克思主义的利益观、权力观和政绩观,确保党始终代表中国最广大人民的根本利益。总之,要保持党的先进性,就要坚持建设学习型政党,不断解放思想、实事求是,不断研究新情况、新问题,勇于探索创新,使党的思想和实践与时俱进,始终走在时代前列。

4.建设学习型政党是提高执政能力的关键所在。党的十六届四中全会将执政能力建设明确为五个方面能力:驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。随着改革开放和社会主义市场经济发展,我们党面临着提高执政能力、巩固执政地位的重要任务。建设学习型政党是提高党执政能力的关键所在,能够推动执政方式向“科学执政、民主执政和依法执政”转变。只有加强对新形势下的经济、政治、科技知识的学习,积极借鉴世界范围内的优秀文明成果,才能使党的执政活动体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有通过认真学习,才能在深刻理解、准确把握科学发展观的精神实质和基本内容的基础上,制定出符合我国实际的改革发展战略和方针政策,切实提高科学执政的水平。只有通过深入学习,才能使广大党员不断强化民主意识,丰富民主形式,在民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面更好地发挥作用,使广大党员的行动符合“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的执政理念。只有通过对党章纪律和法律法规的学习,确保全党同志树立法制观念,才能促进执政活动的程序化、规范化、法治化。中国共产党要巩固执政地位、提高执政能力,就必须努力建设学习型政党。

三、建设学习型政党的对策

1.更新观念,树立学习型政党的新理念。当前,少数党员干部对学习的重要性不够重视,缺乏持久学习的动力;由于缺乏学习的主动性,难免出现学习活动走过场、做表面文章的现象。建设学习型政党,首先要突破传统学习观念的限制,克服在学习问题上存在的思想障碍,着力在全党树立建设学习型政党的新理念。第一,树立主动学习、终身学习的理念。当今时代,知识已经成为决定竞争力的关键因素。无论是个人还是组织,如果不去积极主动地通过学习提高自身竞争力,就会在激烈的竞争中丧失优势,甚至被淘汰出局。同时,随着经济社会发展节奏的逐步加快,知识更新的速度也逐渐加快,学习不再是一时之事,而应该成为生活的一部分,成为个人和组织在谋求发展过程中的“必修课”。这就要求广大党员干部必须牢固树立主动学习、终身学习的理念。第二,树立学习与工作一体化的理念。创建学习型政党,就是要把学习和工作二者有机统一起来,融为一体,使学习成为一种工作状态或工作常态。学习的目的在于应用,这就要求广大党员干部结合自身实际,结合岗位职责和工作需要,增强学习的针对性和有效性。第三,树立创造性、创新性学习的理念。创造性学习是在发现学习和创造性思维等研究基础上发展起来的能够引起变化、更新、改组和形成一系列问题的学习,其主要特点是综合,适用于开放的环境和系统以及宽广的范围。创新是一个民族进步的灵魂和兴旺发达的不竭动力,建设学习型政党,要求党组织和党员在学习实践中牢固树立创新意识,学习与创新结合,坚持与时俱进,不断开拓创新,始终走在时代前列并引领中国发展进步,不断开创中国特色社会主义事业新局面。

2.加强学习制度建设,积极推进学习活动的规范化、制度化。建设学习型政党,必须加强学习制度建设,建立行之有效的系统学习制度,以好的学习制度规范、保障学习取得实效。第一,要弘扬我党一贯重视学习、善于学习的优良传统,建立领导干部带头学习制度和从上至下一级抓一级、一级带一级党委(党组)中心组学习制度,充分发挥各级党组织领导集体和领导干部学习的表率、倡导、推动作用,强大的行为导向、风气引领作用,广泛的辐射和影响作用。以胡锦涛同志为总书记的党中央领导集体从党的十七大以来组织了 16次集体学习活动,学习主题涉及政治、经济、文化、社会等各个方面,给全党同志特别是各级领导干部做出了学习的榜样。第二,要建立日常学习培训制度。制定好建设学习型党组织的符合建设目标和实际的年度学习规划、实施方案和日常学习培训计划,明确学习内容、学习安排和学习要求,保证时间、提高学习质量;通过自学与集体学习结合、理论与实践结合、在岗日常分散学习与脱产中长短期集中培训结合、健全立体化学习培训网络等学习形式,不断增强学习的针对性、适用性和实效性。第三,要建立健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习交流、集体研讨制度以及学习督查制度等各项制度,努力使党员干部的学习形成长效机制,为建设学习型政党提供强有力的制度保障。与此同时,各级党组织应坚持“分类指导”的原则,在明确组织目标、掌握成员基本情况的基础上,结合本地区本部门本单位实际需要,创新学习方式,积极探索多种有效的学习模式。将个人学习与党组织统一学习、理论学习与技能学习、日常学习与运用和创新结合起来,实现学习方法多元化,学习效果实用化。

3.完善学习管理机制,提供有效建设学习型政党的重要保证。建设学习型政党是一项系统工程,涉及党建的各个环节、各个方面,不仅要有完善的制度而且要有行之有效的机制作保障。建设学习型政党,制度是规范每个党员的办事规程和行动准则,机制是能够使每个党员和其所要遵循的制度联结起来,形成一个完整的系统。好的机制是建设学习型政党的重要保证。要顺利推进学习型政党建设,就必须不断健全和完善党内学习管理机制。第一,建立和完善学习投入机制。要加大对各级党组织硬件设施建设的投入力度,尤其要为农村地区和偏远地区基层党组织开展学习活动提供财力物力支持,为其创造良好的学习环境;加强党员教育师资建设,“建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍”,为开展学习教育活动提供充分的资源支撑。第二,建立和完善目标责任机制。要建立学习责任制,制定和完善学习型政党的目标体系,通过明确的责任分工将这一目标落实到每位党员的实际工作中;加强对目标落实情况的监督和检查,将理念的柔性引导与责任监督的刚性制约有机统一起来,促进各级党组织建设目标的顺利实现;明确领导干部在建设学习型政党中的责任,形成“党委 (党支部)书记负总责,党委 (党支部)成员共同抓,行政领导大力支持,党员和干部积极参与”的运行机制和工作格局。第三,建立和完善激励约束机制。要明确建设学习型政党的考核标准,制定可行性较强的学习考核制度,对领导干部和党员的学习情况进行跟踪考核,将考核情况作为党组织和党员评优评先、干部任用选拔的主要依据,激励广大党员干部的学习积极性。

胡锦涛总书记指出,不学习、不坚持学习、不刻苦学习,势必会落伍,势必难以胜任所肩负的重大职责。建设学习型政党,任重而道远。我们必须紧密联系实际,将建设学习型政党作为新形势下加强和改进党的建设的切入点和着力点,更新观念,完善制度和机制,加强组织协调,确保党的建设工作不断创新发展。

[1]毛泽东选集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1991.14.

[2]中宣部理论局.理论热点面对面·2009[Z].北京:学习出版社、人民出版社,2009.27.

[3]中国共产党章程 [Z].北京:中国方正出版社,2008.1.

[责任编辑 常和平 ]

D261.3

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1671-6701(2010)05-0018-03

2010-07-10

肖 芸 (1959-),女,河南虞城人,本科,河南财政税务高等专科学校社科部副教授。