向国平

温岭市城建房地产测绘有限公司，浙江 温岭 317500

房产测绘信息是提供房地产市场信息管理的主要依据，房产测绘政策性强、时效性久、复杂度高、数量多、价值量大、影响面广，为进一步管理好现代房产测绘活动，宜将房产测绘企业的信息管理规范化。

房产测绘信息系统主要分为流程管理、权限管理、项目管理和档案管理，流程管理是主控制线，权限管理、项目管理和档案管理是附着在流程管理的主控制线上，充分细化和扩展信息系统管理的功能。

1 流程管理

流程是有序管理整个测绘活动的程序，是从始至终的进程控制。流程管理的具体环节如下：

业务受理—测绘任务分配—测绘—质量检查—档案归档—收费—业务完成。

业务受理：业务受理人员进行测绘任务受理，将已受理的测绘任务以项目形式分类录入计算机，将已受理的项目提交给测绘任务分配人员，并处理由测绘任务分配人员退回的测绘任务。

测绘任务分配：测绘任务分配人员将已由受理人员提交的测绘任务分配给各测绘组，并处理由各测绘组因各种原因退回的测绘任务。

测绘，即各测绘组将分配得到的测绘任务进行测绘、绘图、自检，然后提交给测绘质量检查人员进行二级检查，对条件不具备而不能进行测绘的任务签署原因后退回测绘任务分配环节。

质量检查：质量检查人员将各测绘组提交的测绘成果进行质量检查，不合格的退回各测绘组并签署原因，合格的签署质量合格意见并提交给档案归档环节。

档案归档：对质量检查人员提交的测绘成果及项目资料分门别类归档整理，提交委托人所需测绘成果资料给收费人员，并将计算机中信息与实务档案同步，对不合归档要求的成果签署原因后退回质量检查环节。

收费：收费人员将已归档整理的测绘成果进行收费，将测绘成果提交给委托人，将收费状态及数量等信息录入计算机，对已收费的项目提交业务完成，对未收费项目暂时挂起。

特殊情况处理：某环节发现测绘业务有明显错误（比如重复受理单），可将此业务签署错误原因后直接提交至业务受理环节，由业务受理人员进行修改或删除。

2 权限管理

权限管理是流程管理必要的控制方法，分工明确、相互配合是现代化企业管理的要求。权限设置应依附于流程管理，根据需要灵活分配到各个流程管理环节之中，达到良好的人力资源配置。

权限管理根据流程管理环节来设定，特定人员的权限可以有多项、单项权限也可以分配给多人，利用组合式权限，将人力资源配置精简化、清晰化。

权限配置要明确、清楚，某种权限人员只能从事其权限范围内的工作，不能对他人的工作造成干扰和影响，权限配置如下：

管理员权限：系统配置、权限分配；

业务受理权限：受理业务、删除业务、提交业务至测绘任务分配环节；

测绘任务分配权限：分配任务给测绘组、退回不合测绘要求业务；

测绘权限：测量、绘图、自检、提交业务至质量检查环节、退回不能测绘的业务至测绘任务分配环节；

质量检查权限：质量检查、提交任务至归档环节、退回不合格业务至测绘环节；

档案归档权限：档案归档、提交业务至收费环节、退回不合归档要求业务至质量检查环节；

收费权限：收费、提交业务完成、退回业务至质量检查。

3 项目管理

测绘业务应纳入项目管理，项目是测绘任务管理的基本单元，是进行冗余信息的管理及信息的统计与查询的基础。

项目由所属各幢组成，幢是房产测绘的基本单元，房产测绘专业软件宜归属于房产测绘信息管理系统，便于管理系统集成调用，项目管理应具有的功能如下：

1）冗余信息管理。目前项目管理的技术基础是数据库，数据库中存储着由计算原因保留下来的冗余信息，其中一幢的存储信息可能有多种，由于各种原因又不能删除数据库中无效信息，则应将正确信息的幢加入到对应项目中，并将无效的幢移出项目，使项目中各幢信息唯一。

2）审核状态。即质量检查进度，记录项目是否已完全通过质量检查或只有部分信息通过质量检查，记录质量检查的工作停留状态及位置。

3）完成状态。指记录测绘组的项目完成状态及具体程度、记录项目中各幢完成状态及位置。

4）分类统计。具有按项目进行统计、按时间进行统计、按使用类别进行统计、按指定幢进行统计，按自定义条件进行统计或以上条件组合进行统计的功能。

5）查询方式。查询项目、查询各幢、查询指定幢并定位到项目、查询指定房间并定位至房间、幢乃至项目，提供准确查询与模糊查询方式。

4 档案管理

将项目所有资料进行档案整理、存放，编制档案号，保持电子数据与纸质数据同步。查询归档信息功能方便快捷，根据归档信息能查询到电子数据准确位置与纸质档案存放的准确位置。

档案介质：1）传统纸质数据档案，即原始资料及测绘成果，也是最终的依据；2）电子数据档案，电子数据的存储格式一般是大型数据库，可将数据库的索引关键字保存于档案中，便于查询与调用。电子数据输出格式可利用PDF文件进行组织，PDF文件将图形与文字组织在一起并直观显示，保持与纸质数据的格式同步。

5 测绘项目的分类、组织

一级分类：按测绘实质分为预测绘、实测绘；二级分类：按测绘房屋类型分为商品房、企业建房、个人建房；三级分类：按行政区域分类，三级分类细目是以时间先后排序的项目名称。商品房测绘项目名称为该楼盘的名称，企业建房项目名称该企业的名称，个人建房项目名称为产权人（委托人）姓名。

[1]李维森，谢经荣，王振江.中华人民共和国测绘成果管理 条例释义[M].中国法制出版社，2006.

[2]陈述彭，曾学军，周皮虎.信息系统导论[M].科学出版 社，1999.

[3]袁建刚.房地产项目测绘[M].中国建筑工业出版社，2009.