翟绍兵

浙江省杭州市内河地方海事处,浙江杭州 310014

海事安全隐患治理对策

翟绍兵

浙江省杭州市内河地方海事处,浙江杭州 310014

随着安全生产理念的不断深化，各级领导都越来越重视对海事安全隐患的排查和治理，对遏制水上交通事故的发生起到了积极的作用。《杭州市交通行业安全隐患排查治理工作制度（试行）》的出台，建立了全市交通行业安全隐患排查与治理工作机制，为杭州海事安全隐患排查治理工作提供了坚实的制度支撑。本文结合海事安全管理工作实际，就海事管理机构如何深入推进海事安全隐患排查治理工作和大家作交流。

海事；安全；隐患；治理

1 领导重视是做好海事安全隐患治理工作的关键。

一项工作开展的效果，在一定程度上取决于领导的重视程度，特别是需要多部门协作和资金投入的工作更是如此。海事安全隐患的排查治理需要交通、港航（海事）、安监、公安、消防等部门共同参与，同时还需要大量资金的投入。这些都需要领导的高度重视和大力支持，需要上级部门的组织和协调。在隐患治理经费的投入上，还需要主要领导的亲自过问。否则，就是排查的再到位，在后期的治理中也不会有很好的效果。

2 深入排查是做好海事安全隐患治理工作的前提

要治理首先就要排查，排查是前提，治理才是结果。排查不能坐在办公室里“纸上谈兵”，也不能仅靠对水上交通事故的成因分析就得出哪些部位存在安全隐患的结论。排查主要通过水上巡航和视频监控等方式，对重点水域、重点船舶和重点时段开展现场勘查和视频巡视。通过巡查和巡视，可以及时搜集和掌握辖区通航环境安全信息，及时发现通航水域安全隐患，获取科学详实的第一手资料，然后再结合本航区水上交通事故发生的特点和规律，排查出存在安全隐患的部位和事故多发的航段，分析其中的原因，提出治理的建议，并向上级部门提交详实的治理报告，为领导作出科学正确的决策提供依据。

3 加大投入是做好海事安全隐患治理工作的基础

海事安全隐患治理是一项需要花钱的工作，没有钱将是一事无成，因此经费投入是海事安全隐患治理工作的基础。能否舍得经费投入将决定治理工作的成败和效果。而治理经费的投入，除了依靠领导的重视、支持和协调外，还需取得财政等部门的支持和配合。海事管理机构要主动向上级部门沟通，向他们分析隐患的成因，及治理工作的重要性和紧迫性。主要还是要讲明各部门在治理工作中的法定职责和应完成的任务，以及因治理不力引发水上交通事故后，各部门及其领导应承担的法律责任和行政责任，促使有关部门提高对海事安全隐患治理工作的认识，从而将治理工作列入重要工作日程。

4 有效落实是做好海事安全隐患治理工作的保证

隐患治理重在落实，这是防范各类水上交通事故之要，也是确保水上交通安全经验之谈。海事管理机构要认真贯彻执行《杭州市交通行业安全隐患排查治理工作制度（试行）》，全面落实水运企业及船舶的安全生产主体责任，建立健全隐患销号制度，对重大隐患的治理实行分级挂牌、分级督办、分级验收、分级销号。只有通过海事管理机构的有力监管，各相关部门的积极配合，齐抓共管，各司其职，加大执法力度，全面落实整改措施，才能使隐患治理工作得以顺利的进行，才能取得预期的治理效果。

5 长效管理是做好海事安全隐患治理工作的根本

海事安全隐患的排查治理是一项系统性、长期性的工作，也是一项复杂性、反复性的工作，隐患的出现是随着通航环境、船舶类型和气象、水文条件等的变化而不断变化的，有的还可能出现反复，新的安全隐患也还可能不断出现，光靠一次或几次的集中行动是解决不了随时出现的问题。所以，海事管理机构只有执行《杭州市交通行业安全隐患排查治理工作制度（试行）》，把工作措施经常化，始终把排查和治理隐患作为海事工作的重要内容深入持久地抓下去，才是搞好治理工作，预防水上交通事故的根本。同时，海事安全隐患的排查治理工作也不是孤立的，它和宣传教育、通航管理、船员管理、船舶管理等海事工作紧密联系，把它和其它工作一样，进行长期规划，同安排、同部署、同检查，相互促进，全面推动，是水上交通事故预防工作的需要，更是促成海事管理社会化进程的需要。

6 科技创新是做好海事安全隐患治理工作的支撑

随着水运事业的发展，水上交通运输生产的形式逐步多样化。不断发展变化的水上交通运输生产方式，要求海事管理机构对海事安全隐患排查治理的方式和手段也要不断创新和提高。一是在坚持现场监管、巡航检查和重点监控的基础上，依靠AIS、GPS、视频监控等先进的科学技术成果，对隐患排查治理方式和手段进行创新；二是建立水上交通安全隐患数据库，及时跟踪督办隐患，为安全隐患排查治理工作和领导决策及时提供第一手资料。科技创新，有利于增强隐患排查治理的手段，深化隐患排查治理的科技含量，从而全面提高海事管理机构对海事安全隐患排查治理工作的管理水平和效率。

总之，海事安全隐患排查治理工作是一项长期而艰巨的任务，只有在上级部门和领导的高度重视下，在相关部门的通力配合下，通过加大经费投入，实施长效管理，海事管理机构深入排查、有效落实、科技创新，才能将海事安全隐患排查治理工作做好、做细、做实。

U698.5

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1674-6708（2010）21-0089-01