郑伯聪

曹妃甸基础设施建设投资集团，河北 唐山 063020

1 施工中建筑工程合同管理

1.1 建筑合同的会计核算主体

每项工程有总体施工方案中，建筑合同的会计核算主体。在工程实施过程中，根据施工企业具有生产分散、流动性较强等特点，其组织结构相对于其他企业来说，有其独特之处。目前，改制后的国有施工企业一般分为四级核算单位，即股份有限公司总部、分公司、项目经理部。项目经理通过对资金的管理最能直观的反映工程收入和成本，所以，应该是建造合同的主要会计核算主体。

1.2 建筑合同应做的各项基本工作

首先，加强对建筑合同的管理，保证建筑合同的执行，在财务部门及时、准确地计算合同收入，真实反映施工企业的经营业绩；其次，提高对成本的预测和控制能力，目前施工企业应神话目标成本管理；最后，做好建筑合同成本核算的各项基础工作做好合理预算。

1.3 会计准则区别于现行财务核算

建筑合同执行工程中的核算程序简化，会计准则对建筑合同执行结果的核算程序的强化，因为施工企业现行财务核算对建筑合同收入和费用，强调的是会计年度核算结果。所以，跨年的成本核算需通过历年的会计报表进行数据整理和统计。很明显不适应市场经济条件下，以经济合同规范经济行为的原则。因此，施工企业会计制度规定将开单结算与收入确认同时进行核算。

2 施工企业成本管理

2.1 提高管理、施工及操作人员自身素质

提高所有参与工程施工人员的质量意识。让他们树立五大观念，质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益与企业效益相结合的综合效益观念。

2.2 建立完善的质量管理体系

施工单位在开工前必须对工程质量形成的全过程进行系统分析、系统设计并形成质量手册、作业指导书、报告、表格等，明确质量管理体系人员，各项工作要有专人负责，责任明确，层层把关。整个工程应实施项目经理负责制，工程责任层层落实到人。

2.3 加强原材料质量管理

加强采购人员的个人素质和质量鉴定水平，选有一定专业知识又有责任心的人担任该项工作。施工现场材料人员要会同工地负责人、甲方等有关人员负责对现场设备及进场材料进行检查验收。

2.4 施工企业成本核算应注意的问题

成本的均衡性问题施工的过程分3个阶段，人、材、物的投入也有其不同，每个阶段的成本核算都有其特点。

分包工程核算问题分包工程分两种形式：一种是作为自行完成工作量；另一种是不作为自行完成工作量。

成本口径差异问题施工企业成本核算的特殊方式主要是通过预算成本来衡量实际成本的节约和超支，但目前二者的口径有许多不同。

3 工程成本控制的措施

3.1 技术措施

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以需求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

1）进行经济合理的施工组织设计。经济合理的施工组织设计是编制施工预算文件，进行成本控制的依据，保证在工程的实施过程中能以最少的消耗取得最大的效益。

2）加强技术质量管理。主要是研究推广新产品、新技术、新结构、新材料、新机器及其他技术革新措施，制定并贯彻降低成本的技术组织措施加强施工过程的技术质量检验制度，提高工程质量，贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，避免返工损失。

3.2 管理措施

1）积极采用降低成本的管理新技术。如系统工程、工业工程、全面质量管理、价值工程等，其中价值工程是寻求降低成本途径的行之有效的管理方法。

2）加强合同管理和索赔管理。合同管理和索赔管理是降低工程成本、提高经济效益的有效途径。项目管理人员应保证在施工过程严格按照项目合同进行执行，必要时可根据合同及相关资料要求索赔，确保施工过程中尽量减少不必要的费用支出和损失，从法律上保护自己的合法权益。

3.3 经济措施

1）材料费的控制。材料费一般占工程全部费用的65%～75%，直接影响工程成本和经济效益，主要要做好材料用量和材料价格控制两方面的工作来严格控制材料费。在材料用量方面：坚持按定额实行限额领料制度；避免和减少二次搬运等。在材料价格方面：降低存货成本减少资金占用；在保质保量前提下，择优购料；降低运输成本。

2）人工费的控制。人工费一般占工程全部费用的10%左右，所以要严格控制人工费，加强定额用工管理。主要是改善劳动组织、合理使用劳动力，提高工作效率；执行劳动定额，实行合理的奖励制度；加强技术教育和培训工作；压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

3）机械费的控制。根据工程的需要，正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养修理工作，避免不正当使用造成机械设备的闲置，从而加快施工进度、降低机械使用费。同时还可以考虑通过设备租赁等方式来降低机械使用费。

4）间接费及其他直接费控制。主要是精减管理机构，合理确定管理幅度与管理层次，实行定额管理，制定费用分项分部门的定额指标，有计划地控制各项费用开支，对各项费用进行相应的审批制度。

3.4 组织措施

完善高效的组织是项目成本控制的保障，可以最大限度的发挥各级管理人员的积极性和创造性，因此必须建立完善的、科学的、分工合理的、责权利明确的项目成本控制体系。

1）建立完善的组织机构。成立以项目经理为第一责任人，由物资结构、工程技术、试验测量、合同管理、质量管理、财务等相关部门领导组成的成本管理领导小组，主要负责项目经理部的成本管理、指导和考核，进行项目经济活动分析，制定成本目标同时制定成本控制管理办法等。

2）建立以项目经理为中心的成本控制体系。在项目部建立一个成本控制量化责任体系，在这个体系中按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系，使责任人有效地承担成本控制的责任和风险。

[1]曲修山，黄文杰主编.工程建设合同管理.知识产权出版 社，2000.

[2]何佰洲主编.建设工程合同.知识产权出版社，2003.