■ 梁凤萍

国民经济行业分类是组织机构代码数据库一项重要的采集内容。正确采集国民经济行业分类代码，对提高组织机构代码数据质量、扩大组织机构代码应用有积极的推动作用。

经济行业分类的基本情况

国民经济行业分类就是按照一定的原则和分类方法对全社会的社会经济活动进行划分。它是反映全社会经济活动的标准的基层分类。简单地说，是对所有企业、单位、个体经营户所从事的经济活动性质的分类。

国民经济行业分类采用经济活动的同质性原则划分行业类别即每一个行业类别都按相同性质的经济活动归类，而不是依据行政事业编制、会计制度和部门管理归类。

国民经济行业分类最理想的基本单位是产业活动单位。如一个单位类型的经济活动越单一，越适合采集到行业小类；如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则按主要活动确定行业划分。如：×××服饰店，其经济活动是服装零售，这样行业就可以直接分直小类H6532（服装零售业）。

国民经济行业分类共分20个门类，95个大类：396个中类，913个小类。其代码结构图如下：

例：国民经济行业中R8823为期刊出版，其中：

R为门类（用英文字母表示，按A、B、C、……顺序排列）代码，表示文化、体育和娱乐业；

R88为大类（用字母+两位阿拉伯数字表示）代码，表示新闻出版业；

R882为中类（用字母+三位阿拉伯数字表示） 代码，表示期刊出版业：

R8823为小类（用字母+四位阿拉伯数字表示）代码，表示期刊出版业。

国民经济行业分类在代码管理工作中的应用

国民经济行业分类是国民社会管理工作领域的一项基础工作，为国民经济核算、专业统计等部门提供产业结构和比例关系依据；为各个部门行业分析、调查提供科学、统一、规范的调查范围和调查对象；更有利于相关职能管理部门提高管理质量和效率。尤其对我们组织机构代码部门来说，更具有不可忽视的作用。国民经济行业分类在组织机构代码工作的具体应用有：

1.国民经济行业分类是国民经济行业动态分析的基础

截至目前，山西省代码数据库总量为408 749。这海量代码数据库是由全省范围内依法注册、依法登记的机关、企事业单位、社会团体、民办非企业、工会、个体工商户和其他不同性质的单位组成。代码数据库实现了网络化管理，保证代码数据信息的真实性和动态性。通过国民经济行业分类，我们可为政府各级管理部门提供代码信息资源，以便更好掌握、分析全省经济行业变化趋势。2010年1月～7月，全省新增机构29 546个，主要增量集中在第三产业。其中，第一产业增加12.73%，第二产业增加13%，第三产业增加74.27%。第一产业增加比例是2009年的2倍，充分证实我省农村经济发展成绩是显著的。

2.国民经济行业分类是代码行业分类采集的依据

代码行业分类采集要求是细化到最小行业类，而行业小类是国民经济行业分类的最小单位。因其经济活动的同质性最高，能直接准确反映出我国经济发展中新兴的产业活动。例：×××农村信用合作联社××信用社，其主要活动为农村储蓄存款、农户个体经济户、农村经济合作组织及企事业单位的存款、贷款及结算，代办国家银行及其他单位的贷款、代理农行兑付国库券、经人民银行批准的代办保险、证券交易等其他业务。在代码经济行业分类时，其活动包含了存贷款、保险和证券，但其主要从事的活动是存贷款，依据下表国民经济行业金融业的分类标准，划定代码经济行业为商业行业（J6820）。具体分类参考下表：

代码说明门类J大类 中类 小类类 别名 称本类包括68大类～71大类。68 6816810金融业银行业中央银行6826820商业银行6896890其他银行指代表政府管理金融活动，并制定和执行货币政策的特殊金融机构的活动。指国有独资商业银行、股份制银行、城市商业银行、城市信用社、农村信用社等的活动。指政策性银行的活动。

3.国民经济行业分类是代码行业数据分析的支撑

组织机构代码汇集各种类型的单位，是单位的“身份证”。国民经济行业为组织机构在人行、税务、公安、海关、统计、外汇管理、银监会、法院和检察院等部门提供信息资源共享提供了最基本的数据分析支撑。为全省第二次经济普查办提供共享信息410 935（包含有效信息和质疑信息），2009年与国税部门共享信息354 740。目前，依据国民经济行业分类，全省农、林、牧、渔业33 863、采矿业11 845、租赁和商务服务业21 516、制造业46 950、电力、燃气及水的生产和供应业2 011、批发和零售业128 778、建筑业16 278、计算机服务和软件业5 367、交通运输、仓储和邮政业12 256、信息传输、住宿和餐饮业7 220、金融业6 607、科学研究、技术服务和地质勘查业6 736、水利、环境和公共设施管理业4298、教育业11692、居民服务和其他服务业10502、卫生、文化、体育和娱乐业3 829、公共管理和社会组织36 927、社会保障和社会福利业9 559、房地产业7 793。

国民经济行业分类存在的问题及采取的措施

组织机构代码管理系统涵盖了国民经济行业分类所有行业门类。组织机构代码管理系统完成对国民经济行业的分类，主要是由代码窗口受理人员根据营业执照、事业登记证、律师资格证、社团证等有效证件中所载明的经营范围（实际经营业务）或其职能，确定单位的所属行业。那么在进行行业分类工作中，如何对付划分单位的国民经济行业工作中存在的问题以及如何采取应付措施？

1.影响国民经济行业分类统计的准确性

如果一个单位从事两种或两种以上的经济活动，则按主要活动确定行业，这样势必会影响经济行业的准确统计和分析。比如当前最受全民关注的房地产业行，经营范围：“房地产开发，物业管理”。即房地产开发公司既进行房地产项目的城建、开发和销售也承担着物业的管理，而房地产开发经营行业分类标准为K7210，物业管理行业分类标准为K7220。类似冲突的行业分类，我们只能按其主要活动来确定该单位的国民经济行业分类为K7210（房地产开发经营），这样在统计全省有多少物业管理机构时就会遗漏这批单位，影响统计结果的准确性，不能更好地管理部门提供优质的服务。

2.存在国民经济行业分类的随意性

在进行国民经济行业分类时，什么情况应划分到什么类，负责申办代码受理人员，在对企业进行行业划分时容易产生盲目性和随意性。比如单位的宗旨和业务活动范围：“推广先进技术，提高农业机械化水平，农机技术推广机构与队伍建设指导，农机技术培训，农机信息服务”。类似情况许多代码基层受理人员在进行经济行业分类时简单地划分为A0519（其他农业服务），而不是M7710（技术推广服务）。农业服务业属于第一产业，包括灌溉服务、农产品初加工服务、其他农业服务等，不包含农业技术推广服务。乡、镇及以上的农业技术推广机构列入“技术推广服务（7710）”，它属于第三产业。