■ 龙吉泽

拖拉机交强险制度对有效防范和化解事故风险，解决农民的后顾之忧，维护农村社会的和谐稳定，推进社会主义新农村建设具有重要的意义。做好拖拉机交强险工作，对维护道路交通安全秩序和农业生产安全，保护人民群众生命财产安全，建设和谐社会具有十分重要的作用。然而去年下半年以来，有些保险机构以拖拉机交强险承保严重亏损为由，推脱或拖延承保拖拉机交强险，造成个别地区出现拖拉机交强险“投保难”的问题。针对此情况，中国保险监督管理委员会和农业部于2009年12月3日以保监发〔2009〕127号发出《关于进一步做好拖拉机交强险工作的通知》，以确保拖拉机交强险制度的顺利实施。

农机部门须严格把好拖拉机注册登记关

“通知”要求各地农机主管部门及农机安全监理机构，必须严格执行2009年7月1日正式实施的GB 16151－2008《农业机械运行安全技术条件》国家标准（新修订标准）。新标准规定了拖拉机及其挂车的整机及各有关部分的安全技术条件、安全检验方法要求等，对拖拉机及运输机组的功率、挂拖质量比、比功率、外廓尺寸和结构也作了明确的界定。要按新标准把好拖拉机注册登记关，规范拖拉机牌证核发工作，不符合新标准和GB 7258－2004《机动车运行安全技术条件》国家标准要求的拖拉机不得注册登记及核发牌证，不得以“变型拖拉机”等名义将低速载货汽车等机动车登记为拖拉机，也不得将此类车辆纳入拖拉机交强险范围承保。

农机安全监理机构要积极落实拖拉机交强险的把关、验证、审查等制度，对申请办理拖拉机注册登记、申领定期检验合格标志的，要查验投保拖拉机交强险凭据。对未办理拖拉机交强险的，不办理注册登记、不核发定期检验合格标志。

保险机构须做好拖拉机交强险承保服务工作

各保险公司要严格按照《机动车交通事故责任强制保险条例》（简称《条例》）等有关法规的要求，切实执行《拖拉机交强险费率方案》，不得以任何理由拒绝或拖延承保拖拉机交强险，不得向投保人搭售商业保险合同或提出其他附加条件。保险公司要增强服务意识，进一步提升拖拉机交强险的理赔服务水平，采取有效措施，简化交强险理赔手续，促进道路交通安全和农业生产安全发展。在有条件的地区，保险机构可到当地的农机安全监理机构办理拖拉机交强险业务，方便农民群众投保。

保监局须加强拖拉机交强险业务监管

各保监局要加强对拖拉机交强险的监管力度，加大对不严格执行交强险条款和费率、拒绝承保或拖延承保交强险等违法违规行为的检查力度，督促当地保险机构不断提高拖拉机交强险承保、理赔服务水平，对于违反《条例》的违法行为，一经发现要严肃处理，情节严重的，可依法采取限制业务范围、停止接受交强险新业务等处罚措施，以切实保护农民合法利益。

“通知”提出可探索完善拖拉机交强险费率。对于拖拉机交强险综合赔付率超过100%的地区，有条件的保监局可会同当地农机、公安交管等相关部门，在广泛调研的基础上，按照维护拖拉机机手合法权益、积极稳妥的原则，积极探索制定适合当地情况的运输型拖拉机（含低速载货汽车）交强险地区费率。保监局、农机主管部门、保险机构和农机安全监理机构要建立定期信息沟通机制，加强协调，及时解决拖拉机交强险工作中的问题，推进拖拉机交强险工作的平稳持续发展。