陈群领

（临漳县林业局，河北临漳056600）

临漳县农田林网建设存在的问题及对策

陈群领

（临漳县林业局，河北临漳056600）

临漳县位于河北省最南部，是个典型的平原农业大县，漳河由西向东从县域中部穿过，历史上因多次摆动，致使县域内形成大面积的沙荒和沙化土地，县域总面积7.5万hm2，总人口59万人。近年来，临漳县在国家、省、市各有关部门的正确领导和支持下，以改善县域生态环境，提高农业综合效益，实现粮食增产，农民增收为目标，把农田林网建设做为生态工程、富民工程和强县工程进行大力推进，取得明显成效，受到了各级领导的好评和肯定。笔者经过多年对农田林网的的探索和研究，小议临漳县的农田林网在建设中存在的问题，并提出了自己的看法。

1 临漳县农田林网建设现状

临漳县农田林网建设工程从2002年春季开始实施，历时已经5a，在这5a中经过全县各级干部和群众的共同努力，现已初具规模，目前已发展到3万hm2，并保持了良好发展态势，临漳县在农田林网建设中积累了许多经验。

2 农田林网建设存在问题及原因分析

（1）按照农田防护林网的防护效果，林网的网格控制面积一般在10～13hm2之间效果最佳，临漳县在农田防护林造林设计时也是基本按照该标准进行设计施工，但由于个别工程区群众思想认识起点低，只重视栽不重视管，导致相当一部农田防护林网栽后被破坏，以至形成了网格面积逐年扩大，有的甚至不能形成一个完整的网格，不符合林网标准，不能起到保护农田的作用。

（2）林粮间作类型的林网推进速度慢。临漳县适宜林粮间作的耕地面积为5万hm2，但目前临漳县实际才完成0.33万hm2，占适宜面积的6%，有的地方还达不到合理的造林株数。

造成以上情况的主要原因：一是群众对农田林网防护作用认识不够；二是个别村管护制度不健全，只造不管，乱砍滥伐；三是造林树种单一，大部分为中林46、107、108等速生杨。

（3）农田林网建设的资金不足。临漳县财政属贫困财政，每年投入的林业建设资金最多只有50万元左右，杯水车薪，加之林业生产周期长，国家在农田林网建设上专项投入少，临漳县林网建设发展水平与当地的实际需要相差甚远，从而制约了农田林网建设的发展。

3 加快推进农田林网建设对策、措施与建议

3.1 鼓励政策

一是稳定土地承包期和使用权限，对于承包使用期已到期和将要到期的将无偿延长。二是凡造林工程乡村必须以书面合同形式明确群众与集体或合作造林群众之间的利益分配比例，用合同来保障造林实体整体利益。三是凡营造防护林网面积在67hm2以上的县林业局负责提供造林苗木，政策给予倾斜。四是鼓励各社会主体跨所有制、跨行业、跨乡村投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外商投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可以单独式合伙参与造林绿化及其它林业生产经营，城镇下岗职工参与林业建设的享受省人民政府制定的机关优惠政策。

3.2 种苗供应

为满足农田林网建设对良种壮苗的需求，临漳县种苗应继续采取以固定苗圃育苗为主，合同育苗做补充，从现在起将扩大现有苗圃育苗面积，改善苗圃生产条件和基础设施，使种苗生产朝区域化、基地化、多树种、多品种化方向发展，保证农田林网建设长期用苗，良种壮苗。

3.3 技术推广

临漳县为改变广大群众造林水平偏低现状，适应新形势下林业发展需要，将多层次深入培训管理技术人员，编印技术小册子等技术资料，多角度深入乡村开展技术培训指导工作。在林网建设上积极推广各类新成果、新技术，使它们在工程造林中得到了全面应用。森林病虫害防治上，将派专门技术人员负责病虫害防治的监控和技术指导，确保农田林网建设科学高效。

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1002-3356（2010）02-0092-01

2010-01-30