邱江涛 苏州市华安普电力工程有限公司工程部 215129

35KV及以下变电所安装过程中常见问题的预防及解决

邱江涛 苏州市华安普电力工程有限公司工程部 215129

本文从35kV及以下变电所安装工程施工管理中存在的问题作为切入点，并针对这些存在的问题提出切实可行的解决措施，尤其着重将施工管理的安全措施做了细致的述说。

电力工程；施工；问题；解决措施

35kV及以下变电所建设是一项重大工程，它不仅资金投入多、技术含量高、供电设备比较集中，而且在施工过程中存在运行操作工作量大、方式多变、现场施工面多、施工人员交叉作业等很多问题。因此，为保证35kv变电站施工的顺利进行，现将施工管理过程中可能出现的危险点分析如下，并就施工工程存在的问题提出行之有效的预防措施或者解决策略。

一、35kv及以下变电所工程施工管理中存在的问题

（1）项目部的整体素质不够高，管理人员及大多数工程技术人员，投资效益观念淡薄、缺乏施工合同管理意识，缺少控制造价方面的基础知识，从而造成工程结算往往大大突破控制价。另外，随着电力工程项目的增多，施工企业都想把自己做强大，单一地强调施工产值，在项目施工中只追求工程进度，扩大自己的施工领地，对工程建设中各个环节的施工方法和工艺重视不够。

（2）对于施工现场管理不到位，通常都是作业面多、人员散乱、车辆多、施工人员交叉作业，存在很多危险性，对这些情况，如果分析不够到位，很容易有危险出现，从而影响整个施工过程，同时又可能带来不必要的损失。现场危险要素主要有: 机构箱门、端子箱、万用钥匙使用、电缆进出口经常打开，易进水及小动物；管理不善；接地线螺丝松动；现场施工电源使用不规范等情况。另外施工现场工作面复杂，工作人员任务不同，措施变化频繁，工作人员对施工现场的措施、工作进展及运行情况不能熟练掌握，对现场危险因素不能及时控制等都存在危险性。

（3）施工物资、安全用具等准备不充分、不完善问题。关于安全用具的准备如果不充分、不完善的隐患也很多，例如:绝缘手套不合格则容易触电，给施工工作人员人身危害造成影响；物资和用具准备不充分，则影响工作进度，无法保证停、送电的及时性、有效性；物资和用具不合格，则容易导致操作过程中隐患重重，如验电器不合格，在验电时不能正确判断设备是否无压，而无法保证挂地线时的安全等。这些都是因为准备不充分和不完善造成的隐患问题。

（4）安全意识不高，责任不明确。安全意识是做好建筑施工现场安全工作的关键，现场施工的安全工作是关系到整个工程进程的工作。但是施工现场的工作人员往往认为变电所施工工程比较轻松，从而在思想上麻痹大意，事实上，在变电所施工过程中如果不小心谨慎，极容易出现纰漏。部分管理人员在现场管理工作中，未能将建筑施工现场安全工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。对国家有关安全生产和建筑的法律、法规、规范、文件等没有深入学习，而且不能及时传达贯彻和落实到施工现场，导致施工人员安全生产知识淡薄。

二、35KV及以下变电所工程施工存在问题的解决措施

针对以上存在的问题，笔者认为，搞好35kv及以下变电所工程施工管理主要应做好以下几个方面的工作:

（1）提高技术人员、经营管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。因此必须加强对所有项目部人员的政治思想教育，职业道德教育，使参加施工管理的员工懂得施工管理的重要性，即管理产生精品，管理产生效益。同时要根据各个工程的特点，在使用人方面从政治素质、思想素质、技术业务素质、管理水平素质等方面综合考虑，实行全面控制，根据人的技术水平、管理水平、心理行为控制人的使用，量人所用，从而提高施工现场的管理能力。

（2）根据合同和计划工期，按进度计划组织施工，确保工程质量创优。工程进度的控制是一个复杂的系统工程，从工程的整体到局部、到控制作业，都需要逐一细化，直到对每个作业点的控制，使项目总进度牢固地建立在局部作业进度控制的基础上。在施工中，施工进度不仅关系到进度目标是否实现，还直接关系工程的质量和成本。因此，施工企业一定要综合考虑各方面的因素，坚持在确保工程质量和安全的前提下，制定出科学合理的进度计划，使之有利于控制工程的实际进度。

（3）施工企业必须建立健全项目的各项管理制度，同时将各项管理制度和措施落实到每个环节，才能生产出优质的建筑产品。项目管理制度主要有:项目领导组织管理制度，施工管理计划制度，施工组织管理制度，施工进度控制管理制度，工程质量控制监督管理制度，机械设备使用管理制度，成本控制管理制度，物资采购供应管理制度，材料使用管理制度，劳动工资定额管理制度，财务管理和费用支出管理制度，职工队伍建设管理制度等，这些制度是工程项目不可少的管理制度，一个项目如果不建立这些管理制度，项目就难以正常运转。施工项目管理制度不仅要健全，更重要的是切实可行，制度必须符合实际，措施要具体实用，在施工的每个环节都能得到落实。

（4）严格对整个工程成本进行控制，提高整体效益。首先，在工程施工前，要有成本计划，编制一个好的计划，能够正确的引导我们达到控制成本的目的。全体项目部人员根据设计文件、图纸、工程承包合同、施工组织设计、施工成本预测资料等，估算项目生产费用支出的总水平，进而提出施工项目的成本计划控制指标，确定目标总成本。目标成本确定后，应将总目标分解落实到各个机构、班组，便于进行控制各个子项或工序。计划编制好后，要将计划值和实际值进行比较，看施工成本是否有超支，并进行分析，找出产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，最终达到有效控制施工成本的目的。

（5）把好工程质量关。为了实现承建工程的施工质量，施工企业要根据甲方对工程项目的质量要求，制定施工质量保证体系。在正确合理的工程设计的前提下，对原材料、构件、工程用品等材料的品种、规格、性能、质量标准及使用的有效期进行严格的检查，对各项工序质量进行认真检查、检验，达到质量要求才能进行下段工序的施工。同时，按照事前、事中、事后控制相结合的模式进行，达到施工质量控制的目的。

（6）完善强化岗位责任，推行项目经济责任制。目前，大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从项目内部管理看，项目经理自身素质乘次不齐，管理水平和能力相差较大，或是责任心不强或是财务上控制不严，容易造成资金流失，这些都会加大工程成本，降低施工企业的利润。同时，项目管理人员经济观点不强，表面上责任分工明确，各尽其职，但实际上成本管理意识都不强。因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责任权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。

三、35kv及以下变电所工程施工过程中安全管理的措施

1、要做好安全宣传，从思想上高度重视安全管理。要教育工作人员千万不能思想麻痹，安全意识要放在首位。施工之前，要让工作人员明确整个工程的目的、意义、任务和总体目标，充分认识到此项工作的重要性、复杂性和危险性动员全体人员牢固树立“安全第一”的思想，从自身出发，依照工作实际，认真分析工作过程中容易导致人员思想麻痹、松懈的不安全因素，真正做到防患于未然。

2、加大施工现场隐患排查治理力度，建立隐患排查治理长效机制。隐患排查治理是确保企业安全的一项常态工作，对变电所施工来讲，不断排查治理施工现场安全隐患极其重要。隐患排查治理是一个排查-治理-再排查-再治理的不断循环往复的过程。要着力建立健全安全生产事故隐患排查治理长效机制和风险管控体系，努力实现变电所施工安全的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理。

3、施工人员在施工现场应注意文明施工。施工现场的工具和施工用品很多都具有一定的人身伤害性，应极力避免由于情绪过激而引发的人身伤害。项目经理及安全员更应以身作则，注意言行举止，切实起到良好的模范作用和监督作用，对下属员工严格要求，将不良事件消灭在萌芽状态。

4、要在施工现场正确使用警示标志。警示标志的悬挂既是一种宣传电力法律的途径，同时也是对蓄意破坏电力施工行为追究法律责任的重要依据，可以对施工现场起到有效的保护作用。

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[4] 杨旭中，张政治编著.电力工程项目管理[M.]中国电力出版社.2007，7

10.3969/j.issn.1001-8972.2010.11.057

邱江涛（1966- ），女，江苏苏州人，苏州市华安普电力工程有限公司工程师。主要研究方向供配电工程施工管理。