李宝聚

自2010年2月22日武汉市农业局率先发布海南豇豆农药残留超标的消息后，上海、郑州、杭州、广州等全国11个城市相继检出海南豇豆农残超标，农产品安全警钟再次敲响。一时间，媒体评论不断，有的认为农残超标是反季节蔬菜惹的祸，有的批评农药管理部门对禁用农药监管不力，而更多的则把矛头指向农产品安全监管部门。然而，问题蔬菜的出现并非一时一地，这敦促人们思考究竟应该从哪些方面着手，解决蔬菜、果品等鲜食农产品的农药残留问题，避免类似事件的再次发生？

1 不可回避的现实问题

1.1 使用农药不可避免

蔬菜无论是露地栽培还是保护地栽培，无论在正常生长季节还是在反季节，都会发生病虫害。正如人一生中总会患这样那样的疾病一样。病虫害是蔬菜生产过程中不可避免的。

同时不可否认，在当今农业生产的收获品中，约有1/3的产量是依靠农药从病虫草害中夺回的，因此除了依靠改良品种、提高栽培技术、应用转基因技术、保证水源清洁以及使用农机、化肥等措施以外，使用农药这一不可或缺的生产资料来防治病虫草害对农作物的肆虐，是提高农作物单产的一个十分重要的手段。人类需要粮食与园艺作物，作物来自农业生产，农业生产离不开农药，这是一个不争的事实。如果不使用农药，我国将损失30%～40%的粮食，损失50%～80%的蔬菜。我国每年重大病虫害发生面积为4.0亿～4.3亿hm2，防治面积4.2亿～5.0亿hm2。通过使用农药每年挽回粮食损失5 800万t，棉花150万 t，油料 230 万 t，蔬菜 5 000万 t，水果 600 万 t。

根据我国蔬菜生长复杂的自然环境以及目前我国的科技水平，防治蔬菜病虫害最有效的方法仍然是合理使用化学农药。民众所希望的“吃不用农药生产出来的蔬菜”，无论从我国的实际情况，还是从发达国家的发展现状来看，都是不现实的。

1.2 长期忽略农药防治的技术指导工作

对于农业管理与技术推广部门来说，往往只重于查处违禁农药方面的监督工作，长期忽略了告诉菜农什么病、虫应该用什么药防治的技术指导工作。近20年来，在通过检测来评价农产品的安全性方面，我国做了很多工作，但检测毕竟只能针对部分农药，通过检测来解决蔬菜产品的安全性问题，治标不治本。

以黄瓜为例，根据2010年《农药电子手册》统计，在黄瓜上登记的农药有效成分111种。然而，根据2002年中华人民共和国农业行业标准《无公害食品——黄瓜》公布的数据，无公害黄瓜的卫生检测只限于对敌敌畏、乐果、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、抗蚜威、百菌清、三唑酮等8种农药和铅、镉、亚硝酸盐等3种重金属或致癌物质的检测。另外，我国与蔬菜有关的强制性国家标准35项，根据GB 2763—2005标准，涉及农药残留指标58项，农药52种。即便对这些规定的50多种农药全都进行检测，与有毒的化学物质相比，还是远远不够的。

1.3 蔬菜病虫害防治研究未予重视

我国还未从真正意义上重视蔬菜病虫害的诊断与控制研究工作。这在病虫害的研究立项方面可见一斑。我国在应用基础研究、生物农药研究、化学农药降解方面的研究较多，但在解决实际问题的病虫害诊断、病虫害实用防治技术方面，支持较少。另外，现行的农科教育与生产实际需求也有较大的差距。

1.4 尚未建立“安全用药工作表”

我们尚未建立适合不同区域、不同品种蔬菜的“病虫害安全用药工作表”。虽然各地制定了很多“病虫害控制规程”，由于规程研制时投入较少，造成这样的规程只能是制订出的，而不能是研究出的。因此，这些规程往往操作性差。在这些规程中，大多对应用最广泛的化学农药采取回避的方式，使菜农因不知道应该用什么药防治病虫，而私自购买了高毒农药。

1.5 农药登记不全面

小作物和特色作物缺乏已登记可使用的农药，应用者一般借鉴大作物进行用药，从而出现小作物病虫害防治用药“合理不合法”的现象。

2 解决问题的途径

2.1 要引导民众正确认识农药

目前，民众对农药，特别是化学农药有着很大的误解，往往将“农药”与“毒”划成等号。一谈到农药，人们就自然地想到“污染”。对这种“谈农药而色变”的现象，是一种对农药的误导所产生的误解。我国著名农药化学家陈万义教授有一个生动的比喻，“农药与汽车一样，也是人类的工具，一种与农业有害生物作斗争的工具。汽车驾驶要遵守交通规则，违章驾驶，出了事故，责任在人，不在车。农药使用也有规则，违规使用造成的事故，责亦在人而不在药。”

要正确区分可以合理使用的农药和不可以使用的违禁农药。农药是化学家对人类的贡献，化学农药在保障我们国家粮食安全，以及园艺作物丰产方面发挥了巨大的作用。随着农药事业的进步，化学农药正向着高效低毒方向发展，有些农药的毒性甚至比食盐还要低，比如杀虫剂氯虫苯甲酰胺LD50为5 000 mg·kg-1，而食盐 LD50为 3 000mg·kg-1。再者，各种农药在作物收获之前，都有一段不允许施药的间隔期，以免农产品农残超标。根据《农药管理条例》的有关规定，严禁在蔬菜、瓜果、茶叶等作物上使用的剧毒、高毒农药是“违禁农药”。

我国取得登记的国内外农药有效成分600多个，国内有农药登记生产企业2 000多家，农药产品数为20 000多个，况且，还有很多有农药功效却未被登记的化学品。如果我们国家从政府部门、农业管理与推广部门、研究部门，到普通民众都对化学农药没有正确的认识，那么仅仅依靠查处来解决违禁农药的使用问题，几乎是不可能的。

2.2 要解决管理、技术与推广方面的问题

第一，建立国家级的和区域性的蔬菜病虫害诊断中心，使各种蔬菜病虫害得到及时确诊。研制科学、准确的主要蔬菜病虫害简易识别卡片，发放到菜农手中。虽然国家在这方面基础薄弱，但仍有技术储备。

第二，对于蔬菜主要病虫害的防治，现有农药品种大部分是能够满足的，还需要进一步研究高效低毒以及环保的药剂。

第三，针对蔬菜的主要病虫害，研究制定“安全用药工作表”，内容包括农药种类的选择、剂型、用药浓度、施用次数、施用方法，以及安全间隔期等，保证农药按要求施用后，既对靶标病虫害防治效果好，又对环境和食用者安全。这个“工作表”可以推广到农村基层，保证一般农民能看懂，使农户在防治蔬菜病虫害时，选用具有针对性，效果好的农药，从而从蔬菜生产的源头解决安全问题，种出安全蔬菜。只要认真研究，此途径是有效可行的。

第四，在豇豆等小作物和特色作物病虫害防治农药登记方面，建议国家组织相关的企业进行联合登记，确保每种作物的主要病虫害，有登记的农药可选用，解决小作物病虫害防治用药“合理不合法”的问题。

第五，通过我国农业推广系统和农药经销系统，将安全的农药产品送到菜农手中。将“查处违禁农药”与推广“安全用药工作表”工作齐头并举，两项并重。同时要下大力气使蔬菜生产者理解与遵守安全用药的规矩，这才是民众吃上放心菜的根本。

第六，除了重视农药污染外，还应该重视重金属、食源性病原微生物等的污染研究与监控工作，以免再出现“亡羊补牢”的事情。

只要政府管理部门、技术研究部门、农业推广部门与菜农共同努力，蔬菜产品的安全问题是能够得到解决的。