中国海监启动专项执法行动力保世博会海底光缆通信畅通

2010-01-18

海洋世界 2010年5期

“中国海监51船”整装待发，奉命前往目标海域进行护缆专项执法行动

2010年5月至10月，举世瞩目的第41届世界博览会将在上海隆重举行，这是我国在2008年成功举办奥运会之后的又将吸引全世界瞩目的一次盛会，也是举全中国之力打造的一场世界级城市文化盛宴。

在信息化进程迅猛发展的今天，迅捷、通畅的信息传输和交流，已经成为衡量一个民族、一个国家现代化程度的重要标志。海底光缆是国际通信网络的咽喉和命脉。在第41届世博会期间，我国东海海域的海底光缆将承载与200多个国家之间的音视频信息传输，光缆的通畅、安全，关系到世博会能否顺利进行，关系着我国能否再次圆满完成世界赋予的这项重大使命，更关系到我国国际形象和世界地位的充分展示。

据了解，光缆是目前一种比较理想的通信介质，是信息高速公路的主干道。光缆用光信号来传输信息，一般不受外界电场和磁场的干扰，不受带宽限制，可以实现高达数千兆/秒的传输速率。而且，光缆还具有尺寸小、重量轻、传送距离远等优点，可将信号传递达数千千米。海底光缆将经过一次或两次涂层处理后的光纤螺旋地绕包在中心、加强构件（用钢丝制成）的周围，并装在特制的不锈钢管中，铺设于海底。与人造卫星相比，海底光缆有很多优势：海水可防止外界电磁波的干扰，所以海缆的信噪比较低；海底光缆通信中不会有时间延迟；海底光缆的设计寿命为持续工作25年，而人造卫星一般在10到15年内就会燃料用尽。

但是由于海底光缆所处环境的特殊性，种种原因造成海底光缆通信出现故障或中断的事件时有发生。2006年12月26日晚上，在8分钟内，台湾南部沿海地区至少发生两起6级以上的地震。次日凌晨起，北京、重庆、武汉等多地网通、电信用户反映，多家国际知名网站均无法正常访问。事后，中国电信表示，中美海缆、亚太1号、亚太2号海缆、FLAG海缆、亚欧海缆、FNAL海缆等多条国际海底通信光缆发生中断，中断点在台湾以南15千米的海域，造成附近国家和地区的国际和地区性通信受到严重影响。

为了保证世博会这一国际盛会的成功举办，国家海洋局和工业与信息化部联合下发了《关于加强2010年上海世博会期间海底光缆保护的通知》，要求各相关部门从维护我国国际形象的高度，充分认识保护海底光缆的重要性，切实加强海底光缆保护工作的组织领导、加强协调和监督检查，加大宣传力度，确保世博会期间海底光缆安全畅通，为世博会的胜利举办创造良好的外部环境。

为此，中国海监总队专门下发了《关于开展2010年上海世博会期间海底光缆巡护专项执法行动的通知》，组织东海区海监机构集中开展世博会期间海底光缆巡护专项执法行动。4月16日，中国海监总队在上海举行了“2010年上海世博会海底光缆巡护专项执法行动启动仪式”。

在世博会期间，中国海监总队将组织辽宁、山东、江苏、上海、浙江、广东等地区海监机构加大海底光缆保护区的巡护检查频率，及时排除隐患，依法从严查处海底光缆保护区范围内任何可能破坏海底光缆安全的海上作业，确保通信畅通。

上海的6大系统10条国际海底光缆，将承担世博会期间视频传输、新闻数据、国际互联网和国际电话的传送任务，通达200个国家和地区。这些国际海底光缆的通信传输顺畅与否，是世博盛况转播质量的关键保障。但是，随着海上开发利用活动规模和密度的加大，海底电缆管道之间以及海底电缆管道和其他海洋开发利用活动之间争占海域空间的矛盾和纠纷不断增多，损害海底电缆管道的事件时有发生。我国东海海域是渔船作业密集区，如不加强管理，很容易发生海底光缆钩断事故，一旦发生，将产生极大负面影响，造成严重经济损失。

2008年以来，在成功确保奥运期间海底光缆无一起受损中断事故的基础上，中国海监将海底光缆巡护作为日常海上执法检查的重要内容，形成了此项工作的常态化，有效维护了我国海底光缆通信传输安全。

4月16日上午，在国家海洋局东海分局举行的海底光缆巡护专项执法行动启动仪式上，中国海监总队常务副总队长孙书贤对活动提出要求：加强光缆巡护专项执法行动的组织领导，行动的重心在海区，海区总队要在分局的领导和中国海监总队的指导下，积极发挥组织领导作用；合理安排时间、有效投入力量，巡护区域和时间要有针对性，对于主要线路、重点区域加大巡护频率，扩大监控范围；海区总队、各省、市总队密切配合，合理调配船舶、飞机等力量，确保巡护区域有效覆盖海底光缆路由海域；充分发挥载体优势，利用海监飞机机动性能强，覆盖范围大的特点，沿光缆路由进行大范围搜索；海监船舶（艇）的部署应有效覆盖光缆路由，接到海监飞机的情况通报后，应立即前往制止危害海缆安全的行为，依法进行查处或及时通报相关职能部门；发现情况及时上报，妥善处理，执法人员要全时值守，密切监视巡护海域，及时发现并制止一切违规行为；加强执法行动的宣传报道，对于重大、典型的案件要敢于曝光、要给予曝光，以法制宣传教育广大群众，以利于开展工作。

上午9：30，在专项执法行动护航编队代表庄严宣誓后，孙书贤下达了起航令，海监执法人员分别乘坐海监飞机、海监船（艇）奔赴巡护专项执法区域。从这一天起，专项执法行动将一直持续到10月31日世博会结束。在长达半年的时间里，中国海监将根据《海底电缆管道保护规定》，依法开展光缆巡护专项执法。为了保障世博会期间的通信安全，在沿海宽阔海域海底光缆两侧各500米、海湾等狭窄海域海底光缆两侧各100米、海港区内海底光缆两侧各50米范围内禁止从事挖砂、钻探、打桩、抛锚、底拖捕捞、张网、养殖或其他可能破坏海底光缆安全的海上作业。

中国海监是国家海洋局领导下的海上综合执法队伍，成立于1998年，由中国海监北海海区总队、中国海监东海海区总队、中国海监南海海区总队，以及沿海各省市海监总（支）队共同组成。它的主要职能是依照有关法律和规定，对我国管辖海域（包括海岸带）实施巡航监视，查处侵犯海洋权益、违法使用海域、损害海洋环境与资源、破坏海上设施、扰乱海上秩序等违法违规行为，并根据委托或授权进行其他海上执法工作。在建队十余年来中国海监的广大队员们不辞辛苦、默默奉献，巡视在我国的万里海疆之上，为维护我国海洋权益及保护海洋资源环境不受侵害做出了巨大的贡献。