今年是中国进入老龄化10周年,随着新中国的同龄人步入老年,将出现第一次老年人口增长高峰。全国老龄委办公室副主任吴玉韶近日介绍说,中国正开始进入人口老龄化快速发展期,老年人口由年均增加311万人发展到年均800万人。

民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀在天津出席2009中欧社会论坛时说,全国失能老人已达940万,由于缺乏社会护理困扰数千万家庭。

失能老人是指生活完全不能自理、必须依靠他人照料的老年人。王振耀说,全国失能老人940万,其中城市194万,农村746万,还有部分失能老人1894万。由于缺乏社会护理,一个失能老人最少影响两个家庭,所以中国现在至少有几千万家庭被失能老人的护理问题所困扰。

王振耀指出,目前我国还没有形成与经济水平和老龄化形势相适应的养老护理行业,长期照料机构和专业护理人员严重缺乏。

为了让这些失能老人能得到最基本的照料,王振耀认为,第一,应尽快在全国普及80岁以上无养老金的老人按月发放高龄津贴;第二,全面推广养老护理津贴制度,对失能老人护理发放津贴。

王振耀还表示,各级政府应该对本地失能老人展开调查,兴建以长期护理为基本服务内容的养老院,解决失能老人的护理问题,并着手推动养老员队伍建设,努力建设一支专业性比较强、又有适度待遇的庞大的护理员队伍。

中国老龄办政策研究部副主任党俊武认为,目前居家养老还存在有效需求不足、政府扶持不到位、老年人花钱买服务需求不足等诸多问题。他建议,当务之急是政府应大力推动居家养老服务工作;调动社会力量开展社区居家养老服务;政府扶持,社会力量投入;建立完善的政策;尽快建立老龄服务纠纷的机构。

众益伙伴老年文化发展中心项目主管邢焕萍,针对北京和平里街道九个社区居家养老服务调研后认为,整体而言,目前享受居家养老服务的总人数比较小,专业的居家养老服务商严重缺乏。此外,还存在服务商的数量较少、辐射范围较小,老年人使用起来不方便等问题。