赵　凯

沿着历史长河追溯，历朝历代都重视“廉政建设”，都懂得建立完善的“保廉”机制。要求“为官必廉”，综观中国几千年的历史，我们不会忘记因腐败曾经引发的一次次农民起义。导致过一顶顶皇冠落地。江山易主。

江泽民同志曾这样说：“腐败现象是侵入党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权。葬送我们社会主义现代化大业。”今年年初，中共中央总书记胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上发表重要讲话时强调：“必须进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。要抓住正确行使权力这个关键，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，加强对制度执行情况的督促检查。坚决维护制度的权威性和严肃性。”

要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，推进党的建设和党内生活制度化、规范化，也推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化、规范化。要以正确行使权力为重点。用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的体制机制。

“实践没有止境，创新也没有止境。我们要突破前人，后人也必然会突破我们。这是社会前进的必然规律。”这段话。一语中的地说明了为什么要创新。什么是创新，以及应该怎样创新的问题。

当前正在深入开展的反腐倡廉，离不开创新。也必须突出创新。正如吴官正同志所说的：“坚持制度建设、制度创新。是加强党内监督工作的根本途径，也是党内监督工作持续、深入、健康发展的重要保证，正确处理继承与创新的关系，突出了制度建设在党内监督中的核心作用。”

对于为什么不断深入开展的反腐倡廉工作离不开理论创新。也必须突出理论创新的问题，是反腐倡廉理论和实践创新的着力点、着眼点和关键点。

反腐倡廉要紧紧抓住理论创新的着力点。近年来，在党中央的坚强领导下，我国的反腐倡廉工作取得了实质性进展，尤其是抓住了制度建设这个带有根本性、全局性、稳定性、长期性的“牛鼻子”。这不仅是对长期开展的反腐败斗争实践进行总结的结果，而且也是对不断发展的反腐倡廉理论创新的结果，是与时俱进的产物。实践证明，加强党内监督必须有严格的制度，保证监督的质量和效果；“党内民主是党的生命，也是党内监督的基础，对人民民主具有重要的示范和带动作用。党内民主的状况影响和制约着党内监督工作的水平，如果党内民主发扬不够，批评与自我批评的气氛不浓，监督就不可能落到实处”。由此可见，当前反腐倡廉理论创新的着力点。应该是对实谁党内监督理论的总结、归纳、完善、提升以及“突破”，使各级党政领导干部从心底里都能搞清楚。为什么“党内民主是党的生命”，为什么它“对人民民主具有重要的示范和带动作用”，以及为什么“党必须在宪法和法律的范围内活动”等诸多重大且现实的理论问题。

反腐倡廉还要紧紧抓住实践创新的着眼点。当前反腐倡廉实践创新的主要着眼点应该在哪里?党中央颁布且已开始具体实施的《条例》已经明确规定了一系列具体的监督制度，这就要求我们以求真务实的态度切实将这些制度规定付诸实施、落实到加强党的自身建设的伟大实践过程中去。这就是当前反腐倡廉实践创新的主要着眼点。说一千道一万，对于各级党政领导干部来说，当前能否求真务实地着眼于对《条例》及其一系列制度规定的具体实践。是对其是否真心实意地学习实践科学发展观的最好检验，是对其是否在思想上切实与党中央保持一致。始终坚持“权为民所用。情为民所系。利为民所谋”的最好检验。是对其是否真实地具备领导能力、领导素质、领导资格的主要考核标准。

反腐倡廉两大创新的关键点是什么?没有及时进行理论思考和归纳总结的实践，可能是蛮干，可能出现漫无边际、缺失明确目标方向的状况。不会有实际的效果；而缺乏实践或是不愿意紧密联系实际、游离于实践之外的理论。则必然是无根之树、无本之源。会成为“山间竹笋”、“墙上芦苇”。也不会有什么实际的效果。因此，不论是反腐倡廉的理论创新也好，实践创新也罢。关键点就在“结合”。本着“实践一认识一再实践一再认识”不断循环往复的科学认识原理。反腐倡廉的实践创新，是反腐倡廉理论创新的基础；反腐倡廉的理论创新。是反腐倡廉实践创新的提升。贯彻实施《条例》，关键在抓好落实。各级党委要大力弘扬求真务实的精神，精心组织、周密部署，把学习贯彻《条例》作为一项长期任务，切实抓紧抓好。要采取多种形式。认真学习和大力宣传《条例》，使党的各级领导干部精通《条例》，全党同志熟悉《条例》，全社会了解《条例》。党的各级领导机关和领导干部，要切实担负起所在单位开展党内监督的领导责任。抓好各项监督措施的落实。各级纪委要协助党委组织协调党内监督工作，加强对党内监督工作的督促检查。同时自觉接受党组织、广大党员、人民群众和舆论的监督。促使党内监督工作健康发展，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。无疑，这是当前检验我们各项工作的一个重要标准。

解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。与时俱进。就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。能否做到这一点，决定着党和国家的前途命运。我们相信，有党中央的坚强领导，有广大人民群众的支持监督，只要不断坚持理论创新和实践创新，并使之有机结合。我们的党风廉政建设工作必定会取得令世人瞩目的巨大成就。也必将会在全面建设小康社会的伟大实践过程中发挥越来越强的保证和助推作用。