王晓平

长期以来,由于我们掠夺性的开发、落后粗放式的经营,加之工业高速发展造成的环境污染,使得生态环境长期处于超负荷状态,面临抗灾害能力下降。生产力水平低下,农产品质量安全问题严重,农业规模化、产业化发展落后等严峻形势,这些都已严重影响到了农业的全面协调可持续发展。绿色食品无污染、安全、优质、营养的特性,体现了保护和改善生态环境、促进经济全面协调可持续发展的重要意义,发展绿色食品已经纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 ,以及2006年以来开始实施的“农产品质量安全绿色行动”,这些都为绿色食品快速发展创造了有利的政策环境和条件,绿色食品在整个经济社会发展中的作用将日益加强。

一、我国绿色食品发展状况与前景

(一)发展状况。中国绿色食品形成了一定的生产和贸易规模。截止2006年12月,全国有效使用绿色食品标志企业总数达到4 615家,产品总数达到12 868个。我国绿色食品在保持较快发展速度的同时,产品质量合格率稳中有升,产业水平不断提升,品牌效应日益增强。我国绿色食品年产量达7 200万吨,产品年销售额突破1 500亿元,出口额19.6亿美元。在中国农产品出口贸易面临国际“绿色壁垒”挑战的严峻形势下,绿色食品出口成为了农产品贸易的亮点和热点,出口规模、出口产品类别和出口区域都在不断增加。但是,中国出口的绿色食品主要是AA级,而生产量占绝对优势的A级绿色食品,因生产环节允许限量使用限定的化学合成物质等而不被国外认可,所以,我国绿色食品还难以大规模走向国际市场。

(二)我国绿色食品发展前景。目前,我国各省市都在大力发展绿色食品,各地都成立了绿色食品办,旨在加强本地绿色食品的开发与管理。但是我国绿色食品的主产区仍集中在东北与西部省份,各地区发展很不平衡。黑龙江省是我国绿色食品大省,其产量一直稳居全国第一,被国家绿色食品发展中心等有关部门誉为“行业龙头”。

在我国绿色食品资源丰富,开发潜力大,无论从国内绿色食品销售前景来看,还是从国际需求量来看,发展我国绿色食品意义重大,前景广阔,应从“战略制高点”和新的“经济增长点”的高度来谋求我国绿色食品的发展与壮大。

二、我国绿色食品发展对策

1.加快绿色食品基地建设,促进绿色食品的发展。我国地域广阔, 各地的自然、经济和社会条件不同, 既有各自的特长和优势, 也有各自的缺陷和劣势, 各地要根据本地实际, 选择最具本地优势的产品加以发展, 形成有特色的绿色食品基地,从而提高绿色食品的商品率、扩大绿色食品需求量。要根据《关于创建全国绿色食品标准化生产基地的意见》,严格按“统一品种、统一种植、统一技术标准、统一专用生产资料、统一价格”的五个统一生产模式,加快绿色食品基地的规模化建设与管理,扩大基地数量、提高基地质量,把“以标志品牌为纽带、龙头企业为主体、基地建设为依托、农户参与为基础”的绿色食品产业化模式进一步拓展。

2.加大绿色食品的品种开发力度,努力提高产品质量。目前,我国绿色食品生产及销售市场仍以粮食为主,占到50%,而乳制品、肉、禽、蔬菜、水果等其他精、优、特的绿色食品较少。由于绿色食品品种和品质难以满足人们的要求,也制约了绿色食品需求的扩大。AA级产品的多少代表着产业的整体水平和竞争力,在我国生产量占绝对优势的却是A级产品,而A级产品并不被国外认可。所以,在今后相当长的时期内,增加AA级产品数量是一个重要任务,也是我国绿色食品产业发展的方向,以推进我国绿色食品与国际接轨。因此,我们要加快绿色食品发展的科技化进展,特别是要利用“全国绿色食品专家咨询委员会”这个平台,为绿色食品的品种开发、品质提升提供科技支持与服务。

3、继续进行绿色食品标准体系建设,加快绿色食品国际认证步伐。绿色食品标准包括环境质量标准、生产操作规程、产品标准、包装标准、储藏和运输标准极其他相关标准,是一个完整的质量控制标准体系,是绿色食品生产企业必须遵照执行的标准。我国绿色食品标准是以国家标准为基础制定的,虽然参照了国际先进标准制定的,但坚持与完善绿色食品标准体系必须既要符合我国国情,又要有国际先进水平,与国际接轨,这样我国绿色食品走向国际市场才有技术保障。如,环境质量标准体系建设中要积极推行ISO14000系列国际环境标准以规范企业等组织行为,达到减少环境污染、改善环境质量,促进绿色农业发展的目的。

现在我国已与许多国家的政府部门、认证机构以及国际组织在质量标准、技术规范、认证管理、贸易准则等方面进行了深入的合作与交流,使中国绿色食品认证走出了国门,开始了国际化认证。今后,应该进一步加强,通过国际认证使中国绿色食品大规模走进国际市场。

4.建立健全绿色食品市场流通体系,扩大绿色食品出口贸易。要根据绿色食品产业特点及其市场体系功能专业化和流通渠道网络化的要求,积极培育专业化营销主体,建立和完善绿色食品市场流通体系。依托现有的各类相关专业批发市场,建立大型绿色食品物流中心,使绿色食品营销走向规模化、集约化。同时,要充分利用网络这个平台,各级政府和绿色食品管理部门要建立绿色食品网,构建绿色食品网络营销电子商务平台。要支持、鼓励企业参加全国性和国际性展销会和经贸洽谈活动,积极推动厂商合作和产销对接,促进绿色食品贸易。

绿色食品在当前国际市场总体上还处于一种供不应求的状况,发展绿色食品出口,不仅可适应环保时代对国际贸易的发展要求,突破发达国家的“绿色贸易壁垒”,而且可以扩大我国绿色食品需求,因此,扩大绿色食品的出口理应成为我国农产品出口的新增长点。政府和企业应该高度重视绿色食品出口,想方设法促进绿色食品出口,通过扩大对外交流与合作、品牌整体形象宣传等,提升绿色食品的国际影响,扩大我国绿色食品出口贸易。

我国绿色食品发展要坚持以科学发展观为指导,与时俱进,开拓创新,保持其持续、快速、健康发展,在我国经济发展中发挥积极的作用,为提高城乡居民生活水平、全面建设小康社会做出更大的贡献。□(编辑/穆杨)