何清松

[摘要]笔者作为一名长期在经济不发达的县城从事防火岗位的监督员,在对公共娱乐场所进行调研和与相似地区的监督员进行广泛交流的基础上,结合我县公共娱乐场所的发展现状和趋势及我国公共娱乐场所消防安全管理机制,对目前经济不发达地区公共娱乐场所的消防安全现状及消防安全管理方法进行了深入的研究、分析。

[关键词]县城;不发达;公共娱乐场所;消防安全现状;管理办法

一、公共娱乐场所存在的主要消防安全问题

(一)公共娱乐场所的火灾危险性

从消防角度看,公共娱乐场所的主要火灾危险性在于:1.在新建、扩建、改建过程中(含装饰装修)未执行《建筑设计防火规范》的有关规定;特别是经济不发达的县城,业主为了追求经济利益,基本选择劣质的装修材料进行装修,遗留了先天的火灾隐患。2.未经公安消防部门审核批准擅自施工、开业。3.有的公共娱乐场所在接到消防部门的《责令改正通知书》后,听之任之,拒不整改,致使建筑内留下许多先天性火灾隐患;4.在使用过程中,管理人员忽视消防安全,缺乏消防意识。5.人员成分较为复杂,据调查,到公共娱乐场所消费的人群大部分为40岁以下的中青年人,且消防意识淡薄。6.由于电气线路多,用电量大、电器设备运行时间长,电气火灾可能性较大。7.由于是人员聚集场所,一旦发生火灾,可能导致疏散困难,易引起群死群伤。

(二)当前公共娱乐场所存在的主要火灾隐患

1.选用的建筑存在的先天性火灾隐患较大。县城内的公共娱乐场所大部分租用已建成的房屋,这些房屋在设计时确定的使用性质非娱乐场所,所以其在耐火等级、防火间距及内部结构达不到规范对公共娱乐场所的要求,由于房屋改造困难,存在难以整改的先天性火灾隐患。

2.缺乏足够的消防设施和灭火器材。大部分公共娱乐场所都是个人经营,许多经营者不惜花重金搞装饰装修,却舍不得投资消防器材设施。这是县城内公共娱乐场所的通病,有的场所有灭火器材未按规定摆放,发生火灾时发挥不了应有作用,有的场所消防器材设施为零,有的消火栓箱内无水带,水枪,有的根本没有消防用水。

3.电器设备设计安装不符合规定。电气线路未按要求敷设,存在在易可燃顶棚和夹层内线路未穿阻燃管而直接敷设,线路接头不牢,接触处松动,绝缘不包等隐患,极易发生火灾事故。

4.内部装修时使用大量易燃、可燃材料。公共娱乐场所的经营者为了吸引顾客,提高场所档次,大搞“硬件”建设,不惜重金对场所进行装饰装修。而在装饰装修时,其设计和施工队伍的素质不高,根本不懂消防技术规范和消防安全要求,且使用大量易燃、可燃材料装修。这样,既留下先天隐患,一旦起火,还会加速火势蔓延,易导致人员伤亡,造成重大事故。

5.安全出口数量不足,大部分的公共娱乐场所,有的只有一个安全出口,有的虽然有两个或多个出口,但可利用的只有一个。由于房屋属于租用,所以在增设安全出口问题上总是难以和房主达成一致,造成隐患难以整改。有的安全疏散通道线路曲折多变,像迷宫一样复杂,还有在通道上堆放杂物等阻碍通道畅通。

6.经营者管理混乱,消防意识淡薄。由于县城内大部分公共娱乐场所(卡拉OK厅)本身规模小,经营场所建筑面积大多在100平方米左右,投资成本较低,经营者更忽视消防安全。聘用的工作人员流动性大,未经过专门的消防安全培训,缺乏基本的消防安全常识和防火灭火常识。消防知识贫乏,安全意识淡薄,责任心不强。

7.营业时间长。公共娱乐场所一般都营业到深夜或凌晨,消费者大多是酒后到歌厅、迪吧等娱乐场所进行消费,并再次在娱乐场所内喝酒,这样就造成消费者精神、身心极度疲倦,一旦发生火灾,逃生等自我控制辨别能力降低。

二、公共娱乐场所火灾防治的主要对策及管理办法

(一)充分认识公共娱乐场所消防工作的重要性、长期性。目前就我所在的县城而言,公共娱乐场所的规模、数量和档次,从整体上说与发达地区相差甚远,但是必定有大的发展。公共娱乐场所火灾防治不能因噎废食而采取遏制的作法,也不能依靠几次专项治理就能解决根本问题,更不能一劳永逸。要有长期的思想、组织准备和工作规划,要立足当前、着眼未来,重视抓好基础工作。

(二)加强对县城内新开业、迁址、转让公共娱乐场所的审核。对新开业、迁址的公共娱乐场所严格履行开业前消防安全检查程序,经消防安全检查合格后颁发“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”,准许其开业。

(三)建立健全严格的用火用电制度。一是禁止明火。如必须要动用明火要有专人负责看管;二是禁止易燃、易爆物品进入。禁止在该类场所带入和存放易燃、易爆物品。三是禁止燃放自制礼花手枪各种类型礼花。四是禁止乱扔烟头。在公共娱乐场所,吸烟者较多,应通过业主严格管理,消防监督机构和文化管理部门不定期检查、抽查以杜绝此类现象。

(四)大力增强公共娱乐场所经营者消防安全意识和观念。做好经济不发达地区公共娱乐场所的消防工作,最重要的是要提高公共娱乐场所老板、业主和经营者的认识。要通过消防知识普及宣传、培训等各种形式使他们真正树立安全第一,安全就是最大效益的思想和观念。自觉摒弃片面追求经济效益,只顾经营,不抓安全的错误做法,引导他们在有安全保障的前提下,不断提高经营效益的路子。

(五)公共娱乐场所内电气线路的敷设要规范。必须按照国家的有关电气设计和施工验收标准的规定,由具有电工资格的人负责进行设计和施工安装,严禁超负荷用电,严禁私自搭接临时线路。

(六)公共娱乐场所经营者应制定详细的消防安全管理制度,并严格执行。营业期间,严禁将门上锁,严禁堵塞消防通道,保证紧急情况下人员能迅速疏散;在公共娱乐场所内应配备应急照明设施和安全疏散指示标志;公共娱乐场所应按要求配备消防器材,并保证完好有效,工作人员要熟悉其使用方法;同时还要制定应急疏散预案,并定期组织演练。

三、结束语

公共娱乐场所的消防安全问题是人们关注的焦点,也是消防部门工作的重点。因此我们必须高度重视,加强对从业人员的消防教育和培训,提高人们的公共娱乐场所自防自救能力。如何切实做好公共娱乐场所的防火工作,还需要各相关部门开展有针对性的深入探讨,寻求切实有效的措施,尽量避免公共娱乐场所火灾事故的发生。□

(编辑/刘佳)