范文昌　赵　毅

推进业务经营大行向经营强行转变是打造现代银行的必然要求，也是践行科学发展观的关键之举，其目的就是要把业务经营大行建设成为一个发展能力强，运行质量好，管理水平高，经营业绩优的现代农业政策性强行。笔者认为实施这一战略构想,应着重从以下几个方面思考。

一、树立以人为本理念是大行向强行转变的必要条件

人是生产力三要素中最活跃最积极的决定性因素。以人为本的核心是尊重人的正确选择，激发人的内在热情，满足人的合理需求，从而进一步调动人的积极性和创造性。坚持以人为本，是企业生存和发展的客观要求，企业的发展为人的发展创造条件，而人的发展才使企业发展成为可能。

一是构筑人才高地，完善干部选育机制。为实现大行向强行转变目标，全省各级行都要从提高干部队伍素质入手，形成优胜劣汰，能上能下，能进能出的用人育人机制，无论是人才库建设，还是业务岗位聘任，都要进行反复考核考查，推行公开选拔人才措施，为个人成才开辟了道路，增强干部使用的透明度，拓宽选人用人视野。二级分行经营管理基础平台建设，要进一步明晰行领导及部门负责人的岗位职责。推行县支行副职兼任主管和综合柜员制，也是整合人力资源，优化劳动组合重要举措，这对提高人力资源配置，增强责任感，促进大行向强行转变都有积极的推动作用。

二是大力引进才人，打造智能型员工队伍。员工队伍的素质是推动大行向强行转变的根本保证。近年来通过严格笔试，面试录用了一批文化素质较高的市场化用工大学生，经过短期培训后，这些新鲜血液多数都在一线重要岗位发挥出骨干作用。特别是在现代化办公、信息网络系统、CM2006上线运行、内部综合等重要岗位中呈现了智能型人才竞争优势。对此，各级行要把人才培训、开发和利用纳入重要日程，并积极提供学习深造机会及相关待遇，做到政策留人，感情留人，事业留人，努力提高干部职工对农发行的忠诚度。

三是深化岗位绩效考核，有效调动员工工作积极性。绩效考核是推进大行向强行转变的重要措施，通过明确各岗位工作职责和工作量，实行竞争上岗，双向选择，奖优罚劣，增强各岗位员工的使用感和危机感，最大限度地调动人的积极性，体现人的价值。

二、坚持政策和树立发展观念是大行向强行转变的行动指南

准确把握政策，明确发展方向和目标，落实各项措施，对实现向强行转变起着至关重要的作用。

一是要认真贯彻大行向强行转变的相关政策，切实提高执行力。为推进大行向强行转变，必须要制定出台了一系列政策文件及相关配套制度，办法和措施，各级行必须一以贯之地深入学习和把握政策文件的精神实质和科学内涵，深入实际进行探索，着力解决在发展和转变过程中存在的突出问题，采取边学习，边研究，边实践，边探索的方法，在执行力上下真功夫来破解改革中出现的各类矛盾和问题，这样实现大行向强行转变，才会有信心、有勇气、有希望。

二是明确各类发展目标，用科学发展观的视角找准方向。改革目标的设置要突出发展目标、绩效目标、质量目标及建设目标，要完成各项工作任务和目标，不但是一项难度很大的系统工程，同时也是考验基层行能否正视困难，在金融危机的大环境下，化挑战为机遇，变压力为动力，在推进发展中抢占先机；在外部环境不利的情况下逆势而上，准确定位农业政策性银行的发展方向。

三是细化工作措施，结合省情、行情及地方经济发展实际，确定发展思路和实施办法。各级行要根据区域经济发展格局，确定支持和发展对象、目标及具体操作的实施细则和办法，进一步解放思想，树立和增强发展意识，广泛征求来自员工内部、政府部门、企业客户和社会各界意见和建议，经过筛选，论证和评价制定出符合实际办法和措施，促进强化建设的稳步推进。

三、弘扬求真务实精神是大行向强行转变的发展动力

（一）要认真履行职责，增强支持“三农”工作能力。明确支持方向后，基层农发行都要紧密结合区域和当地经济及产业发展优势，确定支持重点。经调研，仅从白城农发行来看，在支持“三农”发展上应突出以下重點产业和项目。一是重点支持葵花、红干椒、花生等特色农产品购销和加工。白城市是吉林省乃至全国比较大的葵花生产基地、年产量保持在10万吨以上，红干椒、花生质优，倍受客户青睐。我行支持的葵花加工项目，产品远销欧洲，效益可观。二是重点支持了杂粮杂豆、蓖麻、燕麦等特色高效作物品种。白城杂粮杂豆作物种植规模占农作物总面积50%以上，纯收入占种植业的60%。仅洮南市杂粮杂豆市场就辐射了三省一区40个县左右，年贸易量在140万吨以上，贸易额达40亿元，是全国北方最大的杂粮杂豆集散地之一，因此，为实现向强行转变工作目标，白城行抓住这一优势，重点支持优势明显的特色农产品生产、流通、加工和进出口，寻找新的效益增长点。

（二）结合区位优势，优化客户及贷款结构。一是客户结构进一步优化。按照强行工作目标，从优化客户结构入手，适时转变营销战略，并对粮油购销企业进行了分类排队，实行区别对待，择优扶持的原则，使信贷资源向优质客户流动，对商业性贷款客户实行差别化服务，并严格执行信贷退出机制，通过调整使目标客户结构趋于合理。二是结合县域经济发展特点，实行政策和资源配置的差别化。如洮南市、通榆县重点支持葵花、杂粮杂豆、红干椒等新产品；洮北区、镇赉县重点支持玉米、水稻及加工生产业和面万亩水田开发项目；大安市重点支持肉鸡、白鹅及饲料加工项目，逐步实现特色经营、专业经营的无差异，向突出重点和注重特色的区域发展布局转变，推动区域结构的调整优化。

四、推进业务流建设是大行向强行转变的稳固基础

一是要高度重视流程建设的重要意义。推进流程建设是强化基础管理，规范操作，避免操作风险重要措施。目前发生的世界金融危机，最主要的就是金融监管缺失，从而导致危机的暴发和漫延，从而影响到整个世界经济的发展。推进流程建设，旨在规范各项业务工作中的每个环节的工作职责、操作步骤和遵循的原则。如果在一个环节上出现疏漏，就可能导致无法弥补的风险。因此，必须把操作流程与各岗位职责有机结合起来，增强对制度，流程的执行力。

二是结合专业实际，熟练掌握流程的全部工作内容。在办理每项业务时，都要反复与流程及相关制度对照、比较、通过长期的规范操作，真正使业务流程的每项内容、每个步骤、每个环节都记忆在心，确保准确无误，只有这样，全行的基础管理工作才能上一个新台阶，同时也为大行向强行转变奠定坚实的基础。

三是应定期检查业务流程的执行情况。业务流程的推广和应用既是一项系统工程，又是日常基础管理工作，每时、每天、每项业务都与操作流程密不可分。因此，各级行都应注重流程执行情况的检查和指导，通过办班培训，强化训练，促进流程工作全面实施，确保各项业务工作合规操作。

四是推进流程建设是现代银行管理的客观要求。现代银行的特点是资本实力雄厚、规模大、管理手段先进、发展潜力大，由此可见提出大行向强行转变，规范业务操作流程，完全符合现代银行管理要求，同时也是有效发展的基石。

五、强化风险防控手段是大行向强行转变的生命线

追求盈利是银行作为金融企业最基本的诉求。但本质上，银行真正经营的是风险。因此，银行管理层应该把全面风险管理视为银行管理工作的重中之重。特别是在金融危机影响实体经济的大背景下，基层农发行都应绷紧防范风险这根弦，加在风险防范措施和手段，切实提高贷款运行质量。

一是要加大客户调整和分类管理力度。对信用等级高，信用程度好，抗风险能力强的优质客户，应优先给予信贷支持。经营能力差，信誉度低，发展前景不好的劣质企业，要坚决采取退出机制，切实防控风险。

二是要强化风险预警和监测。进一步完善风险经理制，充分发挥风险经理在贷款监测和风险处置方面的作用，把风险管理贯穿到贷款运行的全过程，努力做好风险预警信息处理，风险化解，资产救治和保全工作。充分运用CM2006二期工程的系统功能，提高全行信贷风险识别、计量、监测、预警等功能，实时监测贷款变化情况，切实做到风险防范关口前移。

三是要加大信贷风险排查力度。在实际工作中，必须坚持全面风险管理观念，对重点客户和重大风险客户，认真分析可能发生风险的诱因和潜在问题，建立和推行动态客户风险排查措施和办法，对高风险客户要建立监测管理档案，增加监测次数，及时掌握风险程度，并采取切实可行的防控和化解措施。

四是要防控新增不良贷款风险。按上级行要求，新增不良贷款必须当年全部收回，但由于一些企业信用程度差，经营水平低，加之内部个别员工风险意识淡薄，错过了清收、化解的最佳时机，这不但影响到全行经营目标的实现，而且还会导致风险的进一步加剧，甚至造成损失。因此，各级行都要站在全面风险管理的高度，把风险管理真正当成银行的生命线。